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韩长赋：把农产品质量安全提升到新水平
党的十九大强调要“实施食品安全战略,让人民吃得放心”.这次现场会,是贯彻落实十九大精神的具体行动,是把“双安双创”工作推向深入的有力举措.政治局常委、国务院副总理汪洋同志亲自出席并讲话,充分体现了党、国务院对农产品质量和食品安全工作的高度重视,各级农业部门要认真抓好会议精神的贯彻落实.
农产品质量安全县创建活动开展四年来,各地踊跃参与、积极创建,取得了显著成效,发挥了重要的示范促进作用.
一是提高了农产品质量安全水平.各创建单位按照创建标准,将农产品质量安全工作纳入政府考核,由部门工作升级为政府行为,加大投入,加强督促,质量安全水平普遍提升2 个百分点以上,平均达到99.1%,群众满意度提升16 个百分点,创建效果明显.
二是增强了质量安全监管能力.创建活动以县为单位整建制推进,进一步强化了地方政府属地管理责任,安全县100%建立监管名录,100%落实高毒农药定点经营、实名购买制度,100%实施农业综合执法,100%建立奖励制度,检测、监管、执法能力全面提升.
三是创新了质量安全监管措施.创建县坚持“创”字当先,探索形成了一大批管用的制度、措施.有的县围绕农业投入品源头管控,建立了准入备案制,规范了农资销售渠道.有的县围绕强化散户主体责任,建立了食用农产品合格证制度,倒逼散户安全生产.有的县围绕提升监管效能,运用“互联网+”、大数据等新技术,搭建智慧监管平台,实现监管对象全覆盖.
四是助推了现代农业发展.创建县把增加绿色优质农产品供给摆在突出位置,打“优质牌”、念“安全经”,以质量安全促品牌发展,标准化生产基地面积平均占比由创建前的45%提高到65%.很多县深入挖掘安全县这块金字招牌的价值,吸引了大量企业到当地建设原料基地,实现了农业一二三产业融合发展.
总之,安全县创建激发了地方工作热情,调动了各方积极性,在一些原来想干而没有干成的事上实现了突破,有力地推动了全国农产品质量安全提档升级.近年来,全国农产品质量安全形势持续稳定向好,2015 年、2016 年和今年前三季度,全国例行监测合格率分别为97.1% 、97.5% 和97.7%.
农产品质量安全监管任重道远,当前和今后一个时期,我们要全面贯彻落实党的十九大精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕实施乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革主线,坚持质量第一、效益优先、绿色导向的农业发展重点,唱响质量兴农、品牌强农的主旋律,不断满足人民群众对美好生活的向往和追求.2018 年,农业部将在全国范围开展“农业质量年”活动,大力促进增强质量安全意识,推进标准化生产,严格全程监管,提高农业发展质量、效益和竞争力.
一是强化“产出来”,抓好绿色生产.深入推进化肥农药使用量零增长行动,强化作物秸秆、畜禽粪污资源化利用,到2020 年,化肥、农药利用率达到40%,养殖废弃物综合利用率达到75%.完善农兽药残留标准体系,推行健康种养殖,在规模生产新主体推行按标生产,推广绿色防控技术,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率每年提高两个百分点.
二是强化“管出来”,提升法治水平.加快修订《农产品质量安全法》,扩大食用农产品监测范围,创新问题发现机制,建立健全暗查暗访和投诉奖励制度.深入开展专项治理,严惩重处违法犯罪分子,及时公布典型案例.加强基层监管能力建设,加快构建追溯体系,推进国家农产品质量安全追溯管理平台推广应用,强化农产品质量安全执法.
三是强化“树起来”,推进品牌引领.强化农产品品牌意识,将品牌建设与粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设相结合,加强“三品一标”等质量安全认证,树立一批特色优质安全农产品产品品牌、企业品牌和区域品牌,以品牌引领安全、开拓市场.
目前,全国已经命名首批107 个国家农产品质量安全县（市）,确定了第二批215 个创建试点单位.希望已命名的和正在创建的安全县要巩固创建成果,切实加强质量安全工作,发挥好四个方面的作用.一是在质量兴农上发挥带头作用,围绕质量安全做文章,借助安全县这张名片,提升农业综合效益,增加农民收入.二是在品牌强农上发挥示范作用,集中优势资源、优势力量,打造几个知名品牌,带动产业做大做强.三是在推进绿色发展上发挥排头兵作用,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,转变农业发展方式,先行先试,树立标杆.四是在保障消费安全上发挥主力军作用,安全县是“菜篮子”产品的主要供应基地,每个县都要守底线、保安全,为全国农产品质量安全提供重要保障.
农产品质量安全县创建已经进入了深化提升、扩大成效的新阶段.各地农业部门要深刻领会本次会议精神,特别是汪洋副总理的讲话精神,继续深入推进创建活动,坚持不懈抓好农产品质量安全工作,打造中国农业生态绿色、优质安全的新形象！
（本文系韩长赋11 月29 日在全国食品安全示范城市和农产品质量安全县创建工作现场会上的发言）
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