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不同阶段的会展业规划
刘海莹
国家会议中心总经理
进入7月,全国多地持续高温,但会展活动进入了全年的第二个淡季.不知是否要与天气保持同样的热度,《杭州市萧山区会展业发展三年行动计划( 2017-2019)》、《四川省“十三五”会展业发展规划》、《云南省会展产业“十三五”发展规划纲要》三份规划先后印发实施.
想起2015年底写过的《关于会展业“十三五”规划的猜想》,文中对会展业十二五规划进行了盘点回顾,十三五规划需要认真思考的几个司题,例如,规划依据、目标该如何制定、保障措施该如何落实…翻阅这三份新鲜出炉的发展规划,框架基本致,内容大体可归纳为发展目标和量化指标、重点任务和保障措施等方面,但在具体内容陈述上却又截然不同,在此将阅后感想与业界同仁分享.
扎实务实的四川省发展规划.此规划由四川博览事务局牵头,省商务厅、毕马威企业咨询（中国）有限公司等联合编制,一改往日传统的“规划风格”,结构扎实、语言平实、内容务实.
发展目标根据对发展现状和存在问题的剖析而提出,可衡量、可考核.规划中提出了基本格局、会展规模和效益、场馆建设、市场主体培育、会展品牌打造、国际化水平及市场化进程7个发展目标,制定了14项发展指标并明确到2020年要达到的指标数据.这对未来衡量四川省会展业阶段性发展成果至关重要,更是提供了对会展业主管及配合部门的考核依据,使得规划的落地执行更加有理有力. 重点任务和保障措施可指导、可实践.十大重点任务和四大保障措施,每一条都不是泛泛而谈,而是指导方向与实践行为相结合,层层细分,可以说既是发展规划又是实施手册.例如保障措施中的推进人才体系建设,通过建立专家智库、建立人才需求调研机制、构建会展人才培养体系和推动人才引进来实现；而推动人才引进则通过建立“绿色通道”和“一张绿卡全程服务“等具体措施来完成.
中规中矩的云南发展规划.虽中规中矩,仍可圈可点.规划中提出“研究制定促进和支持会展产业发展有关财政资金的管理办法,规范使用省级财政预算资金,专项用于扶持仝省会展产业发展,不断提高财政资金使用绩效.”这其中有两点非常重要,一是财政支持,这是目前很多城市会展业发展面临的共性问题,即会展主管部门与财政部门不能同步并行：二是资金使用绩效,会展扶持资金在促进行业发展的同时,也催生了“寻租行为”,考核使用绩效是避免该现象发生的有效方法之一.
乘胜追击的萧山行动计划.在G20峰会之前,作为杭州市辖属的萧山区会展业默默无闻；在G20巨大光环之下,《萧山区会展业发展三年行动计划》大胆地把发展目标定位为“中国最具活力的会展强区,国际知名的会展目的地”.在担任G20杭州峰会主会场服务总指挥期间,萧山人“以我为主,马上就办,办就办好,不留遗憾”的工作理念令我印象深刻.这种理念也体现在了《行动计划》之中,制定了明确的任务分解表,包括任务内容、任务目标及要求、主责部门、配合部门及完成时限（如图1）：列出了重点会议／展览项目览表,厘清项目主办单位和责任部门（如图2）.这样一来,责任部门与配合部门职责清晰、任务明确,能够各司其职、促进会展业协调发展.
以上三地会展业发展规划虽然不能完全代表全国会展业的整体情况,但其中之变化已反映出会展业正在向着更加注重实际的方向发展.这里需要指出的是,三地会展规划都有一个最大的遗憾,没有设置专门的会展活动申办基金.其他会展业发展规划尚未编制完成的城市,不妨参考以上规划内容,为城市会展业发展提纲挈领、保驾护航.
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