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手机靓号高消费成行业潜规则
任笑元
媒体前不久就三大运营商“靓号”收费进行调查的结果显示,虽然“靓号”收费多年来一直被主管部门明令禁止,多位业内人士也否认基础运营商存在“靓号”收费的情况及条款,但他们同时承认,“靓号”划分类型或者等级、开卡承诺一定的最低消费也是多年来行业通行的经营模式.
事件：销户手机卡复号要交万元复号费
出国数月,手机卡被销户,要恢复,竟要交万元的“天价复号费”.前不久,有媒体报道称,福州市民柯女士反映,她想要回用了十几年的手机号,不仅被要求预存1 万元话费,还得购买一款“终生套餐”.报道称,当地运营商表示因为柯女士的号比较特殊,属于“优号”,是稀缺资源,复号必须满足上述两个条件.
在随后的沟通中,对于运营商提出的预存5000元话费、158元终生套餐的方案,柯女士表示无法接受.
相关业内人士指出,案例中提及的“复号费”,其实就是通常人们所说的手机“靓号”或者“吉祥号码”所涉及的相关费用.从市场情况来看,“靓号”费用大致存在两种情形,一种是直接叫卖“靓号”,不过,这种情况大多限于一些非正规的流通渠道.而另一种可能遇到的情形是,“靓号”绑定套餐,用户需承诺一定周期的最低消费.
调查：尾号5个8手机号报价超18万元
在北京市朝阳区一家同时经营连号纪念币和各种手机“靓号”的零售店铺,记者看到一个尾号5个8的手机号码,店主报价18.6万元,表示包含赠送7.2万元的话费套餐,折合抵消4年每月1500元的话费消费.
在运营商的网络选号区,记者看到“靓号”类型分为AAAA、AAA、AABB、ABC、AA等多个档次.其中ABC区域内,包括尾号为2432等号码,显示预存话费200元,月保底消费49 元.而AAA 号段内,尾号为3222 等号码,显示需要预存话费3000元,月保底消费289元.
而另一家运营商的选号区的“单靓号”栏目中,显示有包括尾号为1447 的“事事吉”号码,以及尾号为7847的“百事吉”号码等等,预存话费栏目显示为零元.人员在回复咨询时表示,各地营业厅可提供更多的号码选择,而针对一些带“4”的号码,则可提供每月话费返还10元的优惠.
追访：“靓号”承诺最低消费是行业“潜规则”？
调查中,多位业内人士告诉记者,“靓号”收费多年来主管部门一直明令禁止,但从市场看,存在难以管理的问题.一些国人对于包括6、8、9在内的数字一直抱有喜好,面对确实存在的市场需求,一些非正规流通渠道的灰色经营中,叫卖“靓号”的情况仍然存在.与此同时,多位业内人士否认基础运营商存在“靓号”收费的情况及条款.但他们同时承认,“靓号”划分类型或者等级,开卡承诺一定周期的套餐最低消费也是多年来行业通行的经营模式.
电信独立观察家付亮表示,买卖“靓号”是有政策明令禁止的.但是目前政策中,对于“靓号预存话费”,并没有一条规定是禁止的.因此,这样的做法已成为目前市场普遍存在的行业模式.付亮认为,预付话费与承诺套餐,并不是“买卖号码”.市场之所以存在这样的模式基于存在这样的需求基础,它在一定程度上提供了公开透明的选号方式,避免了“靓号”市场完全沦入灰色经营.
在他看来,用户的实际需求是“靓号”买卖存在的客观事实,在政策明令不允许对于号码定价买卖的情况下,运营商通过增值服务的方式区分了“靓号”的门槛.“如果不能允许这样的情况存在,应该放开靓号买卖.”付亮表示.
观点：“靓号”高收费违反规定中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领律师表示,手机号码属于电信码号资源,其所有权属于国家,电信运营商通过向国家交费获得有偿使用权之后,运营商可以把码号资源包括手机号码投入市场分发分配.在这个过程中,根据《电信网码号资源管理办法》规定,明确禁止向用户收取选号费用.
针对前文提及的媒体报道案例情况来看,赵占领认为,通常情况下,用户使用手机号码之后,如果欠费达一定时期后,手机号码会被运营商停机,之后会有一定的冻结期,比如3～6个月.在这一缓冲时间内,该号码资源处于冻结状态不能被其他用户使用,其间如果原用户申请,在清缴欠费后应可以继续使用.如果超过6 个月,原用户没有提交申请,则该号码将重新投向市场.
如果案例中的消费者是在6月内重新申请,赵占领认为,补缴欠费后应该按原合同继续使用.至于收取高额预存话费,赵占领认为是无理要求,没有法律依据.“既然最初发号的时候都不应该收取选号费,那么原用户如果在冷冻期内提出续用申请,运营商提出的预存费用要求,也是不合理的.”赵占领认为,“靓号收费高,从根本上说,是违反规定的”.
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