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节能监察能力建设

顾名思义,节能监察就是对企业、组织和机构等用能情况进行监察,关系到用能行为是否合法、规范,节能目标是否能准时完成,节能法律、法规是否被执行到位,对缓解能源紧张、建设可持续发展社会等起着重大作用.近年来,节能监察工作的重要性日益突显,各级政府开始组建节能监察机构,但在节能监察能力上,还相对薄弱,故而,研究节能监察能力建设,提出可行性措施有着重要的现实意义.

1、我国节能监察工作存在的问题

1.1 法律制度不健全,监察主体不明确

我国节能工作虽然从1998 年就已经开始,但并没有从法律角度对节能监察进行明确的定义,现行节约能源法也没有对节能监察机构、监察程序、职责以及保障机制等加以规定,与之相关的法条也存在一定疏漏,严谨性不够.同时,在节能监察的主体上,也缺少明确规定,导致实际节能监察工作出现混乱、交叉、冲突等不良现象,严重制约了节能监察工作效率与效果,存在问责难、执法难等一系列问题[1].

1.2 监察队伍建设相对滞后

节能监察并不是一项简单的工作,具有专业性强、技术要求高的特点,同时,也对监察人员的专业素质、职业素养等提出了较高要求.从我国节能监察工作开展的实际情况来看,虽然节能监察机构数量较多,但在队伍建设上,依然是较为落后的,具体表现为：一是人员数量不足,有一些监察机构只有2-3 名人员,甚至部分县级监察机构并没有落实人员.二是人员素质偏低,许多监察人员的专业理论水平、工作能力无法达到节能监察工作的要求,只能完成简单的工作,并不能真正达到节能监察的工作目的.三是硬件设备配置水平低,节能监察需要利用各种专业设备来完成,比如取证设备、分析设备等,但由于资金不足等因素,大部分节能监察机构设备配置是不完全的.

1.3 监察对象缺少节能意识

节能监察是一项具有公益性的工作,并不单单是节能监察机构的任务,还需要社会各界的大力支持,才能促进节能监察的有效开展.但是,在实际中,大多数的监察对象,比如耗能高企业,节能意识相对淡薄,对节能监察持有消极态度,并不积极配合,甚至存在弄虚作假等情况,节能监察所获取的数据存在缺失、不可靠等情况,无法将企业的实际能耗情况真实地反映出来,给节能目标的实现与管理带来极大不便.

2、加强节能监察能力建设的有效措施

2.1 做好配套法律法规的完善

节能监察工作要想顺利开展,就必须以具体的法律法规作为依据,各地区需要加强对节能监察工作的重视,积极探索与完善配套节能监察法律法规,从而对节能监察机构的职责、执法地位与权限等进行明确规定,让法律授权节能监察机构权利的合法性,促进节能监察制度与管理体系的完善.同时,由于不同地区之间实际情况存在差异,需要在遵循法律规定的基础上,制定与地区实际相符的节能监察管理方法,提高节能监察效率.

2.2 建设地方节能标准体系

节能监察工作不能采取一刀切的方式,对于各地方来说,必须在国家规定的节能相关标准的前提下,结合自身实际情况,对节能、监察以及企业制定相应标准,形成节能标准体系,覆盖到社会各个行业中,为节能监察工作提供依据.同时,各项标准也不是一成不变的,需要根据技术发展、国家要求以及先进水平来更新节能标准[2].

2.3 构建节能监察量化评价机制

对于节能监察机构来说,“有目标无数据”是导致其节能监察工作开展受阻的主要原因,对此,需要构建节能监察量化评价机制,对节能监察的各项指标等进行量化打分,根据被监察对象的综合评分,来确定其节能等级高低,杜绝浑水摸鱼等不良情况.

2.4 建设高水平节能监察队伍

要想实现节能监察水平的提高,节能监察队伍建设至关重要,具体措施有：第一,加大节能监察人力资源投入,根据监察机构级别与监察任务情况,配置合理的人数,对节能监察人员展开定期培训,提高其专业素养,确保其掌握工业、交通、建筑以及公共机构等能源利用与节能相关知识,在具体节能监察时可以准确评价节能情况,及时反映节能存在的问题,提高执法水平,并分析出高能耗产生的原因,提出节能改进建议.

第二,加大硬件设备方面的投入,根据节能监察工作的需求,将各种设备配置齐全,为监察工作开展创造良好条件,减少由于设备缺少造成的节能监察失效问题.

2.5 做好监察对象、服务机构管理

节能监察并不单单是政府各级节能监察机构的事情,还与监察对象、相关服务机构有密切联系,需要加强对其的管理工作,具体来说,措施有：第一,加大节能监察知识的宣传力度.通过各种媒介大力宣传节能监察知识,提高监察对象对节能监察重要性、必要性的认识,强化其节能意识,将被动接受改为主动配合,减少节能监察工作的阻碍,加强与节能监察机构、人员间的联系,对自身能耗问题对症下药,减少企业能耗,提高企业效益[3].第二,做好服务中介的规范管理.节能监察机构需要做好日常监督、专项监督,提高节能服务中介的服务性、专业性,建立起公平竞争机制,促进其长久发展.

结论：

综上,节能监察是一项长期的、系统的工作,是未来一段时间内社会发展的必要任务,了解当前节能监察工作的不足,据此采取具有针对性的措施加以解决,形成法律、行政与管理等立体节能监察体系,提高节能监察能力建设水平,强化节能监察的执行力度与实际效果,对节能型社会目标的实现有着重要意义.

节能论文范文结:

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