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坚持人和自然和谐共生建设生态文明
以同志为核心的党坚持以马列主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,紧密结合新的时代条件和实践要求,以全新的视野深化对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,进行艰辛的理论探索,形成了新时代中国特色社会主义思想.新时代中国特色社会主义思想高度重视生态文明建设,要求统筹推进包括生态文明在内的“五位一体”总体布局,要求坚定不移贯彻包括绿色发展在内的五大发展理念,将美丽与富强文明和谐一道上升为建设社会主义现代化强国的奋斗目标,成为基本路线的重要内容.坚持人与自然和谐共生,建设生态文明,是新时代中国特色社会主义思想的重要内容.
一、坚持人与自然和谐共生的新时代中国特色社会主义基本方略
改革开放以来,我国大规模加速度的工业化,使我国的生态问题日益突出,西方几百年工业化过程中出现的环境问题在我国几十年内集中出现,空气污染、水污染、土地污染,生态环境问题成为我国经济社会发展的短板,人与自然的和谐遭到破坏,矛盾十分尖锐.建设生态文明,为人民群众提供优质的生态产品成为重大的民生问题,也成为考量执政党的执政能力和国家治理能力的标尺.新时代中国特色社会主义思想更将其提升到中华民族永续发展的千年大计的高度.
新时代中国特色社会主义思想高度重视生态系统中各种要素之间的密切联系,统筹山水林田湖草系统治理,指出山水林田湖草是一个生命共同体.人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树.如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田,很容易顾此失彼,最终造成生态的系统性破坏.对山水林田湖草进行统一保护、统一修复、系统治理是生态修复必须遵循的自然规律.
节约资源和保护环境是我国宪法的重要条款,是我国的基本国策.资源总量是一定的,我国人口基数大,节约资源是保障资源供给的根本之策.良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉.要正确处理经济发展和生态环境保护的关系,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式,坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地的经济增长,让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点,让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美.坚持绿色富国、绿色惠民,为人民提供更多优质生态产品,推动形成绿色发展方式和生活方式.坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献.
二、新时代中国特色社会主义思想指导下我国生态文明建设成效显著
新时代中国特色社会主义思想要求大力推进生态文明建设,并取得显著成效,全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性日益增强.总书记多次讲到,我国生态环境矛盾有一个历史积累过程,不是一天变坏的,但不能在我们手里变得越来越坏,人应该有这样的胸怀和意志.掷地有声的话语,体现了对人类文明发展规律的深刻认识,宣示了中国人的决心,更担起了一份特殊的历史重任.以同志为核心的党,始终把生态文明建设放在治国理政的重要战略位置.十八届三中全会提出加快建立系统完整的生态文明制度体系,四中全会要求用严格的法律制度保护生态环境,五中全会将绿色发展纳入新发展理念.总书记曾表示,只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障.党的十八大以来,在生态文明建设领域,制定、修改的法律就有十几部之多.出台了我国生态文明领域改革的顶层设计——《生态文明体制改革总体方案》等一系列有关生态的政策措施,对生态文明建设的部署频次之密、推进力度之大、取得成效之多,前所未有.
国土是生态文明建设的空间载体.总书记在主持十八届政治局第六次集体学习时指出,要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,整体谋划国土空间开发.党的十八大以来,主体功能区制度逐步健全,全面节约资源有效推进,能源资源消耗强度大幅下降；重大生态保护和修复工程进展顺利,森林覆盖率持续提高；生态环境治理明显加强,环境状况得到改善.2013年到2016年,全国空气质量达标的城市从3个增加到了84个；2016年优良天数比例达到了78.8%,同比提高2.1个百分点,城市颗粒物浓度和重污染天数持续下降；2016年,全国水质优良断面比例同比上升3.2个百分点.
中国政府应对气候变化特别代表解振华说：在谈判《巴黎协定》的过程当中,斗争非常激烈,矛盾非常尖锐.亲自做工作,要求各个国家求同存异、相向而行.2016年9月,G20杭州峰会召开前夜,主席亲手将气候变化《巴黎协定》中国批准文书,递交给时任联合国秘书长潘基文.在控制温室气体排放上,中国承诺,到2030年左右,使二氧化碳排放达到峰值,并争取尽早实现；2030年,单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%.中国日益走近世界舞台,积极应对气候变化国际合作,成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者.
三、加快生态文明体制改革,建设美丽中国
中国古代就有天人合一、民胞物与的理念,人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然.恩格斯曾说过：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利.对于每一次这样的胜利,自然界都对我们进行报复.”人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路,人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身,这是无法抗拒的规律.
中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾.我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要.在生态文明建设中必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,还自然以宁静、和谐、美丽.
（一）推进绿色发展
绿色发展是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下,实现经济、社会和环境的可持续发展,实现经济活动过程和结果的生态化、绿色化的发展理念和发展模式.加快建立绿色生产和绿色消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系.倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动.
（二）着力解决突出的环境问题
大气污染、水污染、土地污染已经影响了人民群众的生活.我国空气污染严重,多个城市PM2.5超标,雾霾一度影响我国中东部大部分地区.要坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战.我国众多的河流污染,有些地方地下水污染严重,多地农村饮用水受到威胁.要加快水污染防治,实施流域环境和近岸海域综合治理.化肥、农药、农膜的使用,造成严重的土地污染,食品安全受到威胁.要强化土壤污染管控和修复,加强农业面源污染防治,开展农村人居环境整治行动,加强固体废弃物和垃圾处置.提高污染排放标准,强化排污者责任,健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度.构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,积极参与全球环境治理,落实减排承诺.
（三）加大生态系统保护力度
实施重要生态系统保护和修复重大工程,优化生态安全屏障体系,构建生态廊道和生物多样性保护网络,提升生态系统质量和稳定性.建设天蓝、地绿、水清的美丽中国,必须实施重大生态修复工程,增强生态产品的生产能力.完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作.开展国土绿化行动,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,强化湿地保护和恢复,加强地质灾害防治.完善天然林保护制度,扩大退耕还林还草,治愈有“地球癌症”之称的荒漠化.严格保护耕地,扩大轮作休耕试点,健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度,建立市场化、多元化生态补偿机制.
（四）改革生态环境监管体制
加强对生态文明建设的总体设计和组织领导,设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,完善生态环境管理制度,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责.将所有者的权利和管理者的权力区分开来、统一起来.构建国土空间开发保护制度,建立以国家公园为主体的自然保护地体系.国家公园是由国家批准设立并主导管理,边界清晰,以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的,实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋区域.2015年我国开始在9个省区开展“国家公园体制”试点,坚决制止和惩处破坏生态环境行为.
生态文明建设功在当代、利在千秋.我们要在新时代中国特色社会主义思想指导下牢固树立社会主义生态文明观,贯彻落实人与自然和谐发展的基本方略,为保护生态环境、建设美丽中国作贡献.
（作者单位：信阳市委党校）
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