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行政事业单位政府采购预算管理的现状与
［摘 要］近年来,预算管理体制改革逐渐深化,各项措施都得到了极大的推广和应用,实际取得的效果也非常显著.文章在此重点分析政府采购预算存在的问题,并据此提出了改进策略,同时结合山东省的有关情况进行论述.
［关键词］政府采购预算；行政事业单位；预算管理
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2018.31.178
1引言
根据性质不同,可以对政府采购预算进行分类,分为货物类和服务类以及工程类.在编制部门预算时,对于一些采购项目,如果符合要求,则应当在预算表中,将其详细地罗列出来.其中,涉及的范围比较广泛,比如采购的金额和数量等.通过开展预算,可以清楚地了解,在整个预算时期,单位的预算支出等方面的情况,也能够对业务方向与范围等进行反映.要不断强化管理行政事业单位采购预算的力度,一方面有助于确保高效地完成事业计划与行政任务；另一方面也有助于执行财政预算.此外,行政事业单位通过采购预算管理,还可以较好地落实国家的方针政策,平衡财政收益,促进单位财务工作水平的提升,确保有序推进采购活动.对于山东省来说,作为我国的经济大省,行政事业单位的采购规模和频率要高于全国平均水平,需要加强预算管理,促使采购活动更加科学合理.
2单位实行政府采购预算管理的现状
（1）预算时未充分结合执行情况.
对于我国而言,各级政府的财政状况存在比较大的差异.在开展采购活动时,很难实现预算标准和范围的统一.而且在实际执行时,随意性比较大.人们也大都习惯了以往的采购模式,很难接受现阶段开展该工作的方式.而在实际执行该预算时,很多单位都出现了预算与执行相脱节的情况,采购的标准和档次与预算并不相符,而且存在较多的重复购置的现象.[1]对于预算单位而言,在开展采购工作时,应用了一定比例的其他类型的资金,未在预算之列.与此同时,各项管理活动并未实现共享信息,导致协调配合严重不足.
（2）预算管理缺乏完善的内控制度.
首先,采购管理缺乏完善的规章制度.很多单位的实践经验与理论研究都比较落后,因此未能制定开展该工作的细则和操作规程等,导致该工作的开展规范性与可操作性存在严重不足.[2]其次,采购活动缺乏完善的组织管理机构.对于一些单位来说,其采购工作的开展主要是由一些临时机构进行负责,稳定性比较差,而且权责不清问题较为严重.所以,无法综合考虑对采购计划与需求等方面的处理方案,进而影响该工作的开展.最后,未能形成采购管理的内审机制,很多单位都未能制定完善的内审监督机制,导致预算单位同时承担执行与监督职能,无法体现内审的独立性,更加无法发挥其应有的作用.
（3）未能细化采购预算编制,整体水平偏低.
当前时期,根据财政部门等所提出的要求,各单位需要编制滚动与部门预算.然而,在实际执行时,可以发现还需进一步促进该工作质量的提升.很多单位在实际进行编制时,存在许多非常突出的问题,使得该工作的计划性严重不足,也降低了可操作性.而且单位在实际编制时,出现了抢资金等一系列问题,未能树立全盘思想.而且编制的预算比较宽泛,所安排的项目也有待商榷,同时采购的周期比较长.所以,此种编制提升了配置的标准,导致了严重的资源浪费现象.最后,在编制预算时,缺乏必要的依据,使得预算编制存在比较大的随意性,往往需要多次调整.
（4）政府采购预算未能实现与部门预算编制相同步.
由于单位与部门在进行预算的编制时,未能实现同步,导致在实际执行时,缺乏资金保证.而且在单位预算中,未能将部门预算纳入其中.这也使得预算编制缺乏依据.所设置的采购项目,与国家政策并不相符,无法确保政府采购资金的来源,导致预算执行过于随意.[3]因此,在编制预算时,要求政府单位与各部门能够实现同步进行.
3解决单位采购预算管理存在问题的策略
（1）优化公共资源的配置.
政府在编制采购预算时,要能够体现公平和效率的基本原则,实现优化配置公共资源的目标,进而可以利用政府采购,合理地使用公共资源.各预算单位要不断强化预算编制工作的开展力度,对国有资产管理环节进行调节,以实现共享资源的目标,防止重复购置资源现象的发生,以提升利用资金的效率.
（2）严格遵循编制政府采购计划的原则.
在我国预算管理体系中,编制预算是非常重要的内容.在此过程中,要坚持基本的原则：首先,以部门为基础,要将预算范围内的项目在政府采购预算表中将其专门地罗列出来,并按照相关要求填入表格中；其次,政策性原则,政府在编制采购预算时,要能够对国家所颁布的政策和方针等进行充分的体现.要结合完成事业计划与行政工作的实际需求,对可能出现的问题进行正确的处理；再次,坚持实用性原则.在安排政府采购预算时,单位要精确地进行规划,要能够满足实际工作需要,防止由于考虑不周,导致资源浪费情况的出现；复次,坚持可靠性原则.单位在编制预算时,所依据相关标准,通常无法调整.所以,在开展该工作时,需要对采购项目进行优先的考虑,确保资金的来源较为可靠；最后,要坚持完整性与统一性原则.在编制采购预算时,需要将各项预算充分地反映在单位预算中.同时,单位要根据国家统一标准,规范计算的流程等.
对政府采购预算的审核制度进行规范与完善.编制政府采购预算工作具有一定的政策性,同时较为复杂.为促使预算编制更加科学合理,需要做好下列几个方面的工作：首先,认真分析总结上年度执行政府预算的情况；其次,单位的各个部门要以自身的实际情况为基础,认真地对其进行论证,并明确资金的来源；最后,对于上级提出的预算要求,要认真地贯彻和执行.除此之外,还要注重对单位预算的审核,对采购目录的完整性进行统一审核,并且还要对采购项目的必要性进行审核,同时包括其合理性与合法性等.
（3）强化政府执行采购预算的力度.
在对政府采购预算进行编制时,实际上仅为实施该预算管理的开始阶段.单位在对此进行审批时,要做好该项工作,还需开展较多的准备工作,并通过执行预算,最终完成目标.对于该工作而言,其主要任务是要依据事业发展的实际需求,完成各类采购工作.必须要不断强化管理采购资金的力度,将各项管理责任落到实处.要不断拓宽资金的来源渠道,科学分析收支情况,进而确保该工作可以有序地推进,取得较好的工作效果.
（4）强化单位内部采购预算的内控制度.
首先,要构建组织管理机构与规章制度.各单位要结合本部门开展该工作的具体情况,构建审批和操控制度.通过制定管理程序,促使政府在各个环节的工作中,都能做到有据可依,并且促进可操作性的大大提升.其次,促使政府采购预算和执行实现相互分离.对于预算部门来说,仅仅负责对政府采购预算的编制.不管是执行政府采购预算,还是其他工作,都要严格地规定各部门的职责,确保预算执行公开透明.最后,要强化控制预算与使用资金的力度,同时促进决策科学性的提升.在实际执行时,要依据开展该工作的基本原则,具体开展各项相关工作.同时在采购范围中,纳入采购项目,促使其更加规范化.此外,还要加强对各环节的监督管理工作,不断提升该工作的针对性.
4结论
当前时期,对于行政事业单位而言,采购预算管理工作越发重要,需要对此高度重视起来.而且通过预算管理,对于单位来说,可以实现更好的发展.在预算管理机制更加完善之后,可以充分地整合单位的资源,进而改善内部管理的效率.伴随单位体制改革的深化,在预算管理方面的工作水平,也将得到不断的提升.
参考文献：
[1]赵文平,赵玉新.浅谈行政事业单位政府采购的预算管理[J].当代会计,2017(3):56-57.
[2]尹琳琳.浅谈行政事业单位政府采购存在的问题及对策[J].财经界（学术版）,2016(6):127.
[3]张程.浅析行政事业单位建设全面预算管理系统存在的问题及对策[J].全国流通经济,2017(8):41-42.
预算管理论文范文结:
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1、预算管理论文
6、医学教育管理杂志