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下好大气污染防治整盘棋

作者 申国华(公务员)

节后上班第一天,河南安阳三道街居民翟艳春家里来了几位客人,安阳市市长王新伟和环保部门负责人一起,现场了解“煤改集中供暖”的进展.

2017年,河南省PM10、PM2.5浓度和优良天数实现“两降一升”,PM10平均浓度下降16 .5%,PM2 .5平均浓度下降15 .1%,全面完成国家“大气十条”目标任务,水环境质量改善优于全国平均水平.这“两降一升”,既彰显依法治污的成果,又启示下好依法治污“整盘棋”之举迫在眉睫.

近年来, 环境污染问题越来越受到社会广泛关注,许多地方发文件、订措施治理环境污染,有的地方依法依规对辖区内的许多高耗能、高排放的“污染大户”进行关停并转.但也有地方治污措施“单打一”,缺少“组合拳”;有的片面强调输入通道广、污染重,建筑工地多、管理难,产业结构重、底子“厚”;还有的纠结于“难免论”“短痛论”“过程论”“条件论”等错误认识,缺乏依法治污的铁腕和魄力,以至于环境污染防治工作始终在低层次徘徊.

环境污染并不是某一个地方的“特产”,也不是某一个企业的“杰作”,而是某一地市、某一省甚至全国的大问题.以2013年为例,12月6日下午,气象台发布了自有霾预警以来的首个橙色预警.12月7日,中国东部部分地区持续严重雾霾天气,局部地区空气污染气象条件达到6级,苏浙皖沪等地再度遭遇重度污染;京津冀长三角重污染区已连成片;全国20个省份104个城市空气质量达到重污染的状况.由此,环境污染的普遍性和严重性引起全社会的重视.而2018年春节后上班第一天,河南全省18个省辖市中有15个省辖市和65个县(市、区)的主要负责同志到环保部门实地调研,就是下好污染防治“整盘棋”的强硬态度体现.

也许有人认为, 要发展经济, 环境污染就不可避免.这种观点已被证明站不住脚.特别是随着科技型、密集型产业经济的发展,这种观点越来越让人摒弃.不少地方注重加强环保技术开发,依靠科技进步推动经济增长,积极引进先进污染治理技术和设备,使企业生产的各个环节都具有标准性、科学性,建立资源循环利用体系,积极发展循环经济,做到了发展与环境兼顾,既让群众富起来,也让环境好起来,比如海口、哈尔滨、南宁、信阳等城市.所以,发展经济与环境污染不是“孪生兄弟”.

环境污染的时间长、因素多、范围广,只有实现依法治污常态化、规范化,才有可能取得环境治理的彻底胜利,让各项环境质量指标回归“原生态”.

“依法治污”重在普及,势在必行.防治环境污染,是一个庞大的系统工程.如果仅靠一两份通知、一两个地方、一两年努力、关停一两家高排放企业,结果很可能是“3加2减5——等于0”.治理环境污染坚持常态化、规范化,做好依法治污的普及和推广,下好依法治污“整盘棋”,这是一个“必选项”.

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