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加大人口大省教育投入
大班额、择校热、城乡教育不均衡……这些问题都是全国人大代表,湖南省教育厅党组书记、厅长蒋昌忠心头的“梗”,也是湖南教育部门今年的工作重点.
解决这些问题要有经费保障.“湖南历来重视教育,教育投入总额在全国排在前十,但因为人口基数大,人均投入比较靠后.”谈到湖南的教育状况,蒋昌忠表示,他建议国家加大对人口基数大的省份的教育投入.
设奖补资金消除大班额
今年的政府工作报告提出抓紧消除城镇大班额.根据2016年国务院印发的《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》,2018年要基本消除66人以上超大班额,到2020年基本消除56人以上大班额.
事实上,大班额现象在全国普遍存在,中西部地区尤为突出.比如,2017年湖南义务教育阶段共有169096个班,其中大班额班级约占23%,超大班额约占7%.
据蒋昌忠分析, 形成大班额的主要原因是,城镇化加速导致城镇学生大幅增长,配套建设跟不上,以及择校热加剧学位拥挤等.中西部地区财力有限,要在2020年前基本消除大班额,资金压力巨大.
蒋昌忠告诉《民生周刊》记者,湖南今年要消除66人以上的大班额,这已经列为2018年12件民生实事,省长在湖南省政府工作报告中向全省作出承诺,压力很大.为此,省财政今年安排了10亿元奖补资金,鼓励各个地市州县采取措施,消除超大班额.
他建议,财政部应设立专项奖补资金,用于弥补消除大班额任务的资金缺口,或鼓励任务完成得好的省份加快工作进度,确保如期完成国务院制定的消除大班额计划.
各级政府要进一步细化明确消除大班额的任务书和时间表,对问题突出的地区尤其是贫困地区,要制定单独政策措施.要完善学校配套设施建设,增加教育资源学位供给,适度控制城区单个学校招生规模.
此外,大力发展乡村教育,加强控制“择校热”,推动义务教育均衡发展.
中职攻坚
近年来,普及高中阶段教育的呼声越来越高.蒋昌忠强调,高中阶段教育既包含通常所说的高中教育,也包含中职教育.
“ 上高中, 考大学是成才的路径, 但读职业学校,同样可以成才.”他以“焊工教授”李万君为例,呼吁广大学生和家长拥有“三百六十行,行行出状元”的成才观.但他也指出：“普及高中阶段教育,最大的短板还在中职.”
在今年湖南省教育工作会议上,蒋昌忠提出把推进农村中职攻坚作为普及高中阶段教育的“重头戏”,优化中职学校布局,推进普职合理分流,稳步扩大中职教育的招生规模,提高中职教育吸引力.
湖南已经启动中职攻坚.据了解,24所中职学校入围2017年度湖南省农村中等职业教育攻坚项目,湖南省教育厅和财政厅将为各入围县市下达专项补助经费.
“ 我们要确保每个县市至少办好一所中职学校,让想上中职的孩子有优质中职学校可读.”蒋昌忠谈道.
绝不让一个孩子因贫困失学
治贫先治愚, 扶贫先扶智, 不要让贫困地区的孩子输在起跑线上.作为一名教育工作者,蒋昌忠更能理解其中的深意.
“所有建档立卡贫困户,绝对不会因为家里贫困影响孩子上学.义务教育是全覆盖的,上普高、上大学、上研究生,贫困户都能得到相应的资助.”
蒋昌忠对《民生周刊》记者表示,尤其是在义务教育阶段,还有控辍保学,营养餐、寄宿生补助、免学杂费都是全覆盖的.在贫困地区,安排3个人负责一个孩子,确保孩子返回学校,实现应返尽返.
据了解,2015年,湖南省在全国率先出台教育扶贫规划,向51个贫困县投入教育专项资金达46.3亿元.
资助政策体系覆盖了学前到研究生全学段,近5年累计发放各类资助金197.1亿元,资助学生1800万人次.
截至2017年10月,湖南针对“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”这一工作,竣工率达98.56%,建成合格学校13000多所、农村标准化教学点1335个.
“ 我们正在推进城乡教育一体化发展,湖南的最大问题是湘西地区、集中连片贫困地区,短板相对多一点.”蒋昌忠说.
下一步,湖南将在全省建设40所“芙蓉学校”,主要分布在武陵山、罗霄山集中连片特困县和国家级贫困县.这些中小学规模适中,条件达标,主要面向贫困家庭招生.
蒋昌忠表示,教师对于孩子的成才非常重要,要持续加强乡村教师队伍建设,优化乡村教师队伍结构.
他建议,先从教师补员开始,主要采取定向招生,从贫困地区直接招收学生到师范院校就读,带编到教师岗位.
他介绍,湖南的农村教师公费定向师范生招生规模将扩大到1万人以上.
另外, 还可以促进城乡教师的流动.目前,一些地方在推行义务教育教师队伍“县管校聘”的改革,“推进过程中还是存在一些问题,比如编制问题,还要突破一些体制机制障碍.”
蒋昌忠说：“我们要求教师有乡村教学经历才可以评高一级的职称,通过这种方式可以加强一些交换流动.”
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