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妥协的代价！30多年前美日贸易战

妥协的代价！30多年前美日“贸易战”的启示

文/徐梅

美国为何逆势而行、执意加强贸易保护？又为何针对中国挑起贸易摩擦？回顾20世纪七八十年代曾经频发并不断升级的日美贸易摩擦,从中或可找到答案.

基于对华“301调查”报告,美国将对中国商品加征关税,涉及金额约达600亿美元,涵盖千余种产品.特朗普这一对华贸易保护措施,引发国际社会的广泛关注,也招致美国经济界的批评和担忧.

与30多年前日美之间那场“贸易战”相比,当前的中美贸易摩擦似有类似之处.所以30多年前日美“贸易战”可能会给中国一些启示,并以此作为借鉴.

美日摩擦伴随日本经济崛起

二战后,随着日本经济的恢复和增长,日本与美国之间于1955年在纺织品领域首次出现贸易摩擦.1965年,日本对美贸易开始出现顺差,1968年日本跃居世界第二经济大国,随之日美贸易摩擦日益增多.这一时期,日美之间的贸易总体上是垂直关系,日本尚未对美国构成明显的竞争,日美摩擦没有受到更多关注.

20世纪70年代以后,日本经济大国的地位不断巩固,美国在一些领域受到挑战,日美贸易摩擦趋于频发并不断升级,摩擦的领域从纺织品逐渐扩大到钢铁、家电、船舶、汽车、半导体等.特别是经历了两次石油危机后,日本节能省油的汽车对美出口大幅增长,1980-1984年,日本对美出口在其总出口中的比重上升到35.2%,4年间提高11个百分点,加之里根政府实行高利率政策,导致日本对美贸易顺差急剧扩大.

在这种情况下,日美在汽车领域的贸易摩擦愈演愈烈,美国开始将汇率作为缓解贸易收支失衡的手段.1985年9月,美国、日本、联邦德国、法国和英国达成“广场协议”,日元兑美元汇率被迫大幅升值.与1984年度相比,1986年度日元升值50%以上,1988年度升幅高达90%.当日元升值难达预期效果后,美国继续打出一套组合拳：

（1）1988年出台新的贸易法,启用“超级301”条款.1989年老布什执政后,在对日钢铁、汽车、半导体等贸易摩擦中,都曾动用过该条款.

（2）要求日本解决美国产品的市场准入问题,开放农产品、高技术产品、服务业等市场.

（3）迫使日本进行制度性改革,1989年日美开始“日美结构协议”谈判,就经济政策、制度及企业行为等进行磋商,促使日本在流通体制、商业惯例等方面进行开放性改革.

进入上世纪90年代,随着日本“泡沫经济”崩溃,经济陷入长期低迷,产业竞争力下降,日美贸易摩擦逐渐消退.然而,美国在全球贸易摩擦中的角色并没有改变,其对外贸易收支逆差的状况依然持续,有所改变的只是摩擦对象的更换.

美国施压驱动日本产业升级

为应对日美贸易摩擦,日本采取了一些措施.

一是对美出口实行“自律”.战后日本对美经贸依存度不断上升,每当日美出现贸易摩擦时,美国时常抓住日本这一“软肋”对其施压,双方有关纺织品、钢铁、彩电、汽车等领域的摩擦,多以协商、日方对美自主限制出口得以缓解.

二是加快出口产品升级换代.面对摩擦和竞争压力,日本加大对技术和产品的研发力度,促进产业结构升级和产品更新换代,以降低生产成本,保持出口竞争力.1965-1986年度,日本投入的研发经费增长18.8倍,在国民收入中的比重从1.6%升至3.2%,增幅显著高于美国,并且超过70%来自民间企业,日本企业不断有新产品出口到美国.

三是扩大内需和从美国进口.上世纪70年代以后,在出口和贸易顺差持续扩大的情况下,日本对外贸易政策总体上从“奖出限入”转向振兴出口、自由进口.上世纪80年代中期以后,日本实施有节制的扩大出口、鼓励进口政策,减少进口限制的种类、关税率等,简化通关手续.日本对美进一步开放彩电、汽车市场,签署牛肉、橙子贸易自由化协定,修改《大店法》以放宽流通领域的限制.

四是通过直接投资绕开贸易壁垒.上世纪60年代中期以后,日本五次实行资本自由化措施,从限制对外投资转向适度发展.日本对美直接投资日趋活跃,丰田、马自达等企业纷纷在美投资建厂.到1984年度,日本对美直接投资在其整个对外投资中所占比重达到1/3,不仅绕过美国的贸易壁垒,有助于缓解日美摩擦,也带动了对美贸易.

以上措施,一方面抑制了摩擦领域的日本产品对美集中大量出口,减缓美国相关产业的压力,同时增加对美进口,缓解日美贸易收支失衡状况,客观上促使日本经济朝着内外需协调、可持续的方向发展.另一方面,推动了日本对外直接投资及产业结构升级,更新换代的新产品不断进入美国等市场.

美挑起摩擦损人更害己

美国对日挑起贸易摩擦,在一段时期内给日本经济造成负面影响.比如,日本相关产业和企业的生产、出口显著减少,尤其是生产品种单一、出口地集中的企业遭到致命性打击,乃至出现工厂倒闭、工人失业等情况.当日本政府采取妥协性措施时,时常会有其他贸易伙伴要求日本“一视同仁”,索要给予美国的类似条件,使摩擦带来的影响和损失扩散.

当然,美国也难以独善其身.首先,摩擦中最大的受害者是美国广大的消费者.限制日本产品进口,使国内消费者的商品选择余地减小,难以享用到质量高、实用性强的日本产品.其次,美国国际形象受损.从本国利益和需要出发、在经济低迷时挑动贸易摩擦来转嫁国内矛盾,是美国惯用的伎俩.伴随战后日本经济的崛起,美国不断挑起对日贸易摩擦,同样也暴露出其自私的本性和霸权主义.

日美贸易摩擦对美国最为长期的影响是,被保护的产业更加缺乏竞争力.如美国经济学家加里·贝克尔所指出,“依赖保护的产业在碰到经济不景气的时候,相对没有办法很快调整适应”,容易陷入恶性循环.在日美贸易摩擦的演进过程中,美国非但未能阻止日本经济的进一步强大,反而让本国的产业竞争力趋于下降,经济地位下滑.到1980年,美国在全球经济中的比重从1955年的40.3%下降到23.3%.

中美之间不会历史重演

随着中国经济快速崛起,中美贸易规模不断扩大,经贸摩擦日益增多.与当年日美贸易摩擦相比,当前的中美贸易摩擦似有类似之处.

由于国情、人口规模、政治体制、意识形态、经济发展水平以及所处时代不同,与日美贸易摩擦相比,中美贸易摩擦具有新的特点.

其一,贸易规模和相互依存度较高.

其二,美国对华挑起摩擦的借口更多、措施更严.

其三,中国通过对美直接投资缓解贸易摩擦的作用受限.

其四,摩擦对美国企业及全球产业链的影响远超以往.

其五,中国应对摩擦的准备更充分、应对能力更强.

中国拥有远大于日本的市场和发展潜力、对美出口产品具有可替代性、对美国也不像日本那样存在同盟和依附关系,加之外部市场日益多元化、“一带一路”建设稳步前行,为中国应对贸易摩擦提供了回旋余地和空间.

（王志强荐自《参考消息》）

贸易论文范文结:

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