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沈阳：老工业基地在改革中转型振兴
你还记得吗？在我国发行的第三版人民币中,深绿色的两元纸币上正面印刷的机床工人的工作画面,体现了我国当时工业发展的状况.而这个“机床”正是沈阳生产的机床.
在新中国成立初期,工业基础雄厚的沈阳有着“东方鲁尔”“中国重工业摇篮”“共和国装备部”的美誉,还被人们亲切地称为“共和国的长子”,它为中国的经济发展创造了200多个第一.
随着我国对外开放政策的实施,东部沿海地区率先崛起,东北地区受战略转移、政策体制等因素影响,逐渐被东部沿海地区拉开差距,各城市产业发展同质化严重、发展类型单一,只注重发展数量而缺乏创新路径,这导致了城市发展缓慢,也使沈阳经济的城市化水平增长速度放缓.
但是,伴随改革开放的不断深入,沈阳开启了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的转变.特别是近年来,经过转型升级,沈阳这座全国重工业基地又重新焕发生机,成为全国八大全面创新改革试验区之一.
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缩影——沈阳铁西区
“过去跟现在比,那肯定相差太多.”家住沈阳市铁西区的是沈阳机床厂的一名退休工人,1980年刚参加工作的他只有18岁,还只是一个普通的车工学徒.
“那时候工厂在北二路上,一眼望去周围全是厂房和平房居民区,周围立满了烟囱,风一刮黄沙漫天,而厂区里的环境也不是很好,设备老旧,车间里还散发着加工金属产生的刺鼻气味,我们常年工作在这种环境里,衣服上都渗透了这种味道,想洗都洗不掉.”对《中国报道》记者说,“现在跟以前大不一样了,周围的环境变得越来越好,到处都是绿化带,以前的厂区、平房也都变成了楼房和商场.以前买菜要去农贸市场,买日用品要去百货大楼,买家电还要凭各种各样的票,如今只要带上手机,这些东西在一个商超里都可以搞定.”
曾经的铁西区,集中了沈阳市75%的大中型企业和66%的工业产值,仅一条北二路就聚集了包括沈阳机床厂、变压器厂、电机厂、汽车齿轮厂等众多国企,中国的第一枚国徽、第一台拖拉机、第一辆内燃机……都在这里诞生.“在当时,如果谁家有人在铁西的工厂里上班,那都是让亲戚朋友羡慕的一件事.”说.
但是从上世纪90年代起,烟囱林立、机器轰鸣的铁西区渐渐冷清下来,大多数企业都处于停产和破产状态,不仅工人没钱,整个铁西区都成了有名的贫困户,昔日最让铁西骄傲的大型企业,如今却成了铁西背上的巨大包袱.
辽宁社科院副院长梁启东对《中国报道》记者表示,“沈阳是典型的投资拉动型经济,在计划经济时代,沈阳的发展得到了国家政策支持和资金扶持,但随着市场经济的发展,政府干预减少,以往过度依赖国家投资的沈阳受到市场冲击而逐渐衰落.”
为了改变现状,从2002年起,铁西区开始了“东搬西建”的全面改造,把原来的工业企业搬到了沈阳经济技术开发区,而老铁西区由于离市中心近,区位优越,在工厂搬走后则获得了众多开发商的青睐,以铁西区中心铁西百货为商圈不断向外扩展,万达、家乐福、宜家、红星美凯龙、奔驰、宝马、保时捷等一批知名企业纷纷入驻,随着地产和商业的开发,当年粉尘漫天、污染严重的铁西区环境质量也得到了很大改善.2012年8月,伴随铁西老城区内最后一座工业企业的迁出,铁西区彻底实现了从重工业区向中高端住宅区的蜕变,如今的铁西区已成为沈阳城内首屈一指的新型商圈.
“现在住宅环境比过去好多了！没想到自己也能住进100多平方米的大房子,看上60英寸的彩色电视,上下楼还可以乘坐电梯.”很有感触地说,“80年代我们全家人还挤在不足20平方米的小房子里,仅有一台18英寸的北京牌电视.那时候工资也不多,除了供全家开销基本攒不下来闲钱.现在可以说过得很滋润了,家里电器应有尽有,前段时间孩子还给我们买了一个扫地机器人,我心想现代人的生活可真是高科技,连扫地都用上了机器人.”
“这些年由于沈阳各城区的不断建设,交通也得到了很大发展,出门比以前更方便了.哪像我们那个年代,出门主要的交通工具是自行车,现在真是发展得太快了,不仅有空调公交车,还有地铁和网络专车.”说.
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探索——老工业基地的转型?
一台台机床、一辆辆拖拉机、一辆辆自行车、一台台变压器都是那个年代最先进的产品,当年沈阳凭着遥遥领先其他地区的生产效率,把这些产品行销全国,实现了经济的腾飞,但自从上世纪80年代起,特别是90年代市场经济确立之后,由于劳动统包、统揽的就业制度,陈旧的设备和工艺,僵化的管理,产品开始难以适应市场需求变化,一些企业在竞争中陆续败北.
2003年10月,、国务院印发实施《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》,从此开启了东北老工业基地振兴的征程,沈阳也进入了全新发展阶段.
沈阳统计局数据显示,2003—2013年,沈阳市规模以上工业增加值年均增长28.8%,在副省级城市中增速最快；全市实际利用外资528.9亿美元,年均增长9.8%,总量在副省级城市中排名第二.2014年,全市规模以上工业实现增加值3615亿元,对GDP贡献率达到54.2%,比2003年提高21.2个百分点,税收占全市的41.7%,表明工业仍是沈阳的立市之本、发展服务业之源.梁启东说：“振兴十年是沈阳改革开放以来的快速发展期,取得了很大成就.”
但2015年以来,以辽宁省为代表的东北经济出现全面下滑,沈阳机床、沈鼓集团等铁西区老牌大型国企则在更早之前就出现了净利润下滑甚至亏损的局面,这让人们意识到,一些老问题并没有得到有效解决.辽宁省社会科学院经济研究所所长张万强表示,在以重工业为主、长期依靠投资拉动经济增长的沈阳,投资效率其实并不高,有效投资占比不是太大.
2016年4月,、国务院发布《关于全面振兴东北地区老工业基地的若干意见》,这标志着新一轮东北振兴全面启动.同年11月,沈阳市第十三次党代会确定了未来5年和15年奋斗目标,通过了《沈阳振兴发展战略规划》,提出到2020年把沈阳建成引领实现东北振兴发展的中心城市,到2030年建设成为东北亚地区重要的国际中心城市,推进国际化、区域一体化、城市空间优化、产业多元化和人的现代化五大发展战略.
沈阳市委书记易炼红表示,作为东北唯一特大中心城市,沈阳在新时代坐标系中来定位自身,置身东北亚的大格局来思考,提出了把沈阳建设成为“四个中心”的奋斗目标,主要目的就是率先走出高质量发展的新路,努力为东北老工业基地振兴发展提供可资借鉴的“沈阳探索”.
沈阳市市长姜有为认为,新一轮振兴发展必须依靠创新驱动,沈阳老工业基地的振兴发展,要抓住战略性新兴产业,突出高新技术,改造优化传统产业存量,培育做强新兴产业增量.
此外,为了实现全面振兴发展,近年来沈阳还积极优化营商环境,实施“三引三回”人才引流.易炼红表示,要把打造国际化营商环境作为迈向全面振兴新征程的突破口,努力将沈阳建设成为行政效应最高,营商环境最优的城市.同时,要在吸引人才、留住人才方面下功夫,抓实抓好“三引三回”活动,让投资兴业者在沈阳有发展空间、有用武之地、有实现价值和梦想的机会,确保形成人才筑梦和城市发展共赢的良好局面.
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升级——创新激发内生动力
在新时期,沈阳以供给侧结构性改革为主线,积极推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,促进制造业在产品结构、生产方式、营销模式方面的创新升级.
以华晨宝马为例,2009年以来,华晨宝马在沈阳投资总额超过520亿元人民币,今年5月,总投资76亿元的华晨宝马大东新工厂投产.“围绕华晨宝马整车生产,大东区已集聚配套企业30多家,未来几年总产值有望达到2000亿元以上.”沈阳市大东区代区长刘克武说,华晨宝马在汽车行业整体下行背景下逆势而上,带动当地汽车工业向数字化、智能化转型.
宝马2017全年给沈阳带来了240亿元的税收,还直接提供了1.7万个就业岗位.如今,在沈阳大地快速成长的华晨宝马,已被国家发改委确定为中国改革开放40年合资合作的典型,被中德两国政府共同认可为中德国家关系友好的实践者.
然而,“宝马虽好,但仅靠一家企业很难带动整个城市的发展.”东北大学教授、科技部科技政策东北研究中心副主任杜宝贵对《中国报道》记者说,如果有一群宝马式的企业就不一样了.
近年来,沈阳有了越来越多的“宝马”.例如沈阳机床,为了改变亏损命运,历时7年多投入11.5亿元,攻克数控核心技术,成功研发出世界首台平台型智能数控机床,并初步形成了包括核心技术、智能终端产品、智能工厂、智能制造谷、智能工业云以及新商业模式在内的I5智能制造生态体系,实现了从“制造”向“智造”的新突破.在2017年扭亏为盈,实现盈利1.1亿元.
沈阳鼓风机集团也是国有企业改革的优秀代表,不断为中国石油、化工、电力、冶金、国防等重大工程项目完成国产装备的重任,凭的就是把科技创新摆在了第一位.在辽宁省营口市,沈鼓集团建立了一个占地面积85万平方米的新厂区,这是企业自主研制的用于煤化工、石油化工、冶金等行业的核心装备厂区——10万立方米控温装置及压缩机组.它每小时能从空气中分离10万立方米的氧气,这一装备已经通过国家鉴定,意味着中国重大装备国产化又一次取得历史性突破.
然而,像华晨宝马、沈阳机床、沈阳鼓风机这样实力雄厚的大型企业很难复制,该如何可持续发展这一难题呢？
沈阳新松机器人自动化股份有限公司总裁曲道奎说,只有面向人类的未来进行产业布局,沈阳才能获得未来长久发展的动力,“中国在机器人应用领域,已经超过100个行业,过去我们讲‘互联网+’,现在我们也讲‘机器人+’.沈阳打造中国第一个机器人未来城,其实就是在打造一个足以改变城市命运的宝马式企业群.”
曲道奎表示,东北制造业本身需要转型升级,需要智能化,需要制造模式的改变.那么,机器人、人工智能、数据在这方面又有很大的支撑作用,这样实际对东北的振兴,对沈阳的快速发展,特别是对整个产业结构的调整和新型产业生态的构建起到非常重要的作用.
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