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新型城镇化背景下农村土地确权问题分析

摘 要: 由于现阶段城市化的进程不断提升,一些农业用地被城市化建设所侵占.随着市场经济的发展,市场的整体机制不健全,同时农民的整体维权意识相对淡薄,这些客观因素在现阶段发展过程中,导致农业人员在土地流转过程中,自身权益受到了严重侵害,自身经济利益也不能得到全面保障.文章针对新型城镇化背景下农村土地确权问题进行分析,并针对出现的问题提出相关解决措施.

关键词: 新型城市化;农村土地确权;问题与措施

崔喜民. 新型城镇化背景下农村土地确权问题分析[J]. 农业工程技术,2018,38(23):6-7.

山西阳泉盂县新型城市化发展过程中,通常只注重本地区的城市化发展,为了城市化的整体发展,甚至破坏农业建设、粮食收入以及生态环境.在该地区的农村发展中,只有实现了城乡建设一体化,才能促进当地经济发展,实现共同富裕.但是,山西阳泉盂县新型城市化的发展,对农业而言有着许多不合理的因素,制约着当地的城市化发展,在现阶段表现最为突出的就是农村土地确权问题.

所谓土地确权,指的是对农村的土地所有权、使用权以及其他权利进行确认和确定,然后依据法律和行政措施对某项范围内的土地进行确认,保证其使用权、所有权以及隶属关系.因此为了能够全面推进山西阳泉盂县新型城市化的发展进程,需尽快解决该地区土地确权中存在的问题.

一、农村土地确权的定义

土地确权定义主要指的是,所有权、使用权以及土地其他项权利的确认、确定,这些被简称为确权.同时也是依照法律政策的规定,对某一范围内土地所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容进行确认.

想要保障土地的流通,首先就需要对土地确权实现明确的协调,并在此基础上,建立起统一规范的土地资源市场[1].对于所有涉及到土地的交易信息以及类似问题,都需要出具全面、完善的资料证明,并以此为依据展开,真正保障农民的权益.在土地流通过程中,由于农民担心自身整体利益,往往保持观望的态度,并尽可能的避免这些活动,维持自身权益.

在农村土地确权的前提下,这些相关活动的开展都受到法律的保护,可以有效保证农民土地的权益得到全面保护,也就使得农民可以放心的对土地实现流通,提高农业土地的价值,改善自身生活现状.同时在保证规范性和先进性的情况下,还可以实现对农村土地的集体化经营,提升城市化建设进程.

二、农村土地确权中出现的问题

1.法律建设不完善

山西阳泉盂县土地确权中,主要依据的法律有《农村土地承包法》、《土地管理法》、《物权法》、《土地管理法》以及《农村土地承包经营权流转管理条例办法》等法律规范,这些法律制度是相对完善的.但是在实施过程中,却出现了相当大的差异性,使得很多法律在农村土地确权问题上,并不能发挥出法律的优势和作用.

对于土地确权而言,主要是基层工作,但是当地政府管理人员对这些法律法规还没有形成全面认识,在执行公务过程中,对于出现的法律问题不能全面解决,使农民利益在一定程度上受到了损失,土地确权相对混乱,导致农民对这项工作产生了怀疑,进而阻碍城镇化进程的发展.

2、相关部门没有协调配合土地确权

想要农村土地确权工作进展顺利,需要当地各个部门之间配合完成,政府对农村土地确权加强指导.农村土地确权工作主要包含土地信息的登记、审核以及土地证书的办理等工作,涉及多个部门,但是部门和部门之间却没有做好有效沟通,在工作之间存在着相当大的转换难度,从而严重影响农村土地确权,造成较大的生产成本[2].同时当地政府还存在着一定的考核竞争关系,使各个部分之间只重视自身利益,影响到农村土地确权工作的进展.

3.难以保障农民的权益

由于社会主义新农村建设不断深入,山西阳泉盂县土地在使用权上,也体现出了越来越重要的价值和作用.在该地区,大部分农民并没有形成参与土地使用权问题的意识,乡镇政府针对农民所属的集体对土地确权进行了宣传工作,以保障农民的合法权益,保障农村土地确权,不断扩大土地规模,为现代化经营奠定基础.实际建设过程中,也出现了一些不完善的措施,从而影响到了土地流通,对当地政府审计形成阻碍.

三、解决对策

1.完善法律建设

在山西阳泉盂县确权的工作中,也存在着许多争议性的问题,这些事件对于农村土地的确权工作实现进一步深化和改革具有重要的意义和作用.当地政府管理人员要针对农村土地确权进行全面的归纳和总结,并针对其中的问题实现全面改革和约束,以便不断完善农村土地确权.

此外,在农村土地确权问题上,需要进一步加强工作,保证这项工作能够切实按照相关的法律标准进行建设,保障该地区土地确权的正常运行,维护农民的合法权益.

山西阳泉盂县需针对当前工作建立起巡视小组,对固定区域内的农村土地确权工作不定期巡视,解决现阶段农村确权工作中出现的违法现象.例如:在实际工作中,对于宅基地的转让给予相应的合法空间,从而将转让条款中提出的不能转让改革为集体转让时,在相同条件下,集体成员能够具备土地的优先购买权.

2、各相关部门在土地确权中要积极配合

土地确权资料主要是为了配合完成土地确权工作的前期登记以及后期审核工作.在工作中,必须要明确、完善收集土地确权资料,加强对土地的规范化管理.想要保证这项工作的全面开展,就需要加强对确权政策的普及力度,从而提升农民的维权意识[3].在土地确权工作中,因为农民自身原因出现了土地确权不明确,同时对于国家所提出的相关政策也不能全面了解,导致土地确权工作出现问题.当地政府要明确自身发展现状,加强对农民的引导,使农民建立起保管土地确权第一手资料的意识.

3.加强对农民权益的保障

农村土地确权工作之所以不能快速发展,主要原因是农村的社会保障体制相对薄弱,虽然当地政府在当前农村的养老保障中建立了保障体制和医疗体制,但是这些仍然不能满足现阶段农村出现的养老需求.根据《不动产登记暂行条例》,积极加快落实将宅基地使用权纳入不动产登记,以法律条款对宅基地使用权抵押作出明确规定,这就给农村宅基地使用权抵押在确权上提供了法律保障,以此确保农民对该土地的拥有权.

四、结语

综上所述,在城镇化快速发展的环境下,农村经济发展越来越受到重视.在农村较小规模的用地已经不能满足农村的经济发展,因此,必须尽快解决土地流转中的问题,才能使国家富强、繁荣.

参考文献

[1] 段晓东,张 兰. 新型城镇化背景下农村土地确权问题分析[J].山西农经,2017,(14):12-12.

[2] 郑振清. 新型城镇化背景下农村土地确权问题探讨[J]. 农技服务,2016,(7):188-188.

[3] 王 斐. 探究矿区测绘对城镇化背景下农村土地确权问题的影响[J]. 世界有色金属,2016,(20):155-156.

新型城镇化论文范文结:

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