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关于城镇社区党建以肥东县店埠镇为例
摘 要城镇社区是党在城镇工作的基础,在经济社会发展中的地位越来越重要.积极探索社区党建,对巩固党的执政基础,促进县域经济和社区健康发展有着重要意义.
关键词肥东县城市社区党建
1 肥东县城镇社区党建工作的有益探索
中组部关于社区党建工作提出了“三有一化”的具体要求,对照这样的目标任务,肥东县各级党组织在加强社区党建工作方面,取得了一定成绩.
1.1 加强队伍建设,实现“有人管事”
抓好社区党建工作的关键是要有一只好的领导队伍.当前,肥东县店埠镇坚持从优化社区党组织班子结构入手,鼓励镇机关干部到社区任职,现在有6 名镇机关干部担任社区书记,使社区党建工作进一步发展.
为加强社区党员管理,发挥党员的先锋模范作用,结合社区实际和在职党员进社区活动,开展社区党员和驻镇单位党员认领服务岗位,以镇南社区为例,目前许员认领了文明创建、治安巡逻、政策宣传、邻里调解岗、扶贫帮困岗等岗位,较好地发挥了党员干部的先锋模范作用.
着眼于提升社区党员素质,建设学习型党组织,一部分社区利用“远程教育”或者“”群不定期上传一些学习资料,对党员进行教育培训,有的社区制定了创建学习型党组织工作计划和日程安排表,开展专题性、系列性、示范性的学习活动,完善了学习制度,较好地落实了“三会一课”制度.
在调研中我们发现,全县几乎所有社区都很注重发展党员,培养年轻的后备干部,加强社区党建工作后备力量的储备.
1.2 加大投入,确保“有钱办事”
财政投入是抓好社区党建工作的保障.目前,全县12个城镇社区工作运转经费已全部纳入财政预算,今年12 个城镇社区服务群众专项经费达25 万元.另外,提高社区书记报酬待遇.目前店埠镇社区书记月均报酬在2800 元左右,其他社区两委待遇也按照相应系数提高,平均在2300元左右.
1.3 加强阵地建设,实现“有场所议事”
阵地建设是抓好社区党建工作的基础.肥东县在财政上加大投入,对社区办公场所进行升级改造,改善办公条件.目前店埠镇12 个城镇社区服务场所面积均达800m2以上,其中,镇北社区、花园社区已建成党员活动室、居家养老中心、老少活动家园、城市生活e 站、青少年综合服务平台等全方位、功能性服务场所,并定期开展各类活动.
1.4 整合各方资源,统筹推进城镇区域化党建
发展区域化党建是社区党建工作的方向.一是积极组建以党员为主体的志愿者队伍.各社区组建了党员志愿者服务队,积极组织实施“关爱他人、关爱社会、关爱自然”的“三关爱”志愿服务活动,帮助居民及时解决生产生活中的难题.例如排头社区,2015 年结合“行走店埠,共建和谐”活动开展组织生活1333 人次,走访贫困户数214 户,认领“微心愿”63 个,解决群众实际困难136 个,提供帮扶金额19000 元,解决信访难题数5 个.二是深入开展结对共建活动.县文明办与县房产局联合下发了《关于建立社区志愿服务工作站的通知》,建立社区党组织、物业服务企业负责人组成的社区志愿服务工作领导小组,形成了社区党组织统一领导、居委会积极配合、物业服务企业具体实施的社区志愿服务工作机制.推进社区志愿服务广场建设,共建成社区志愿服务广场11个.镇南社区通过与镇农村中心结对共建的方式,利用每周五上午的集中活动时间和日常的走访,开展“下基层、办实事、解难题”活动,深化文明创建、加强违法建设整治、加强治安巡逻、开展“送温暖”活动、解决群众诉求,为群众提供零距离全覆盖服务.三是党群共建倍和谐.各社区从抓群众喜闻乐见的文化活动入手,积极挖掘社区文化资源,组建了锣鼓队、秧歌队、舞蹈队等各类社区群众文艺团体,在街头、楼院、广场等场所开展活动,社区文化丰富多彩.加强邻里情感,融洽居民关系.
2 当前肥东县城市社区存在的问题
我县城市社区党建还存在一些制约因素,主要体现在：在“三有”方面：社区党务工作者人数不足,尤其是党建专业人员缺乏,常常是一人兼数职.社区党组织办公和党员活动阵地条件简陋,目前仅镇北社区、花园社区已建成党员活动室.社区干部生活补贴普遍较低,影响工作积极性.
在“一化”方面：大多驻区单位党组织参与社区党建的意识单薄,缺乏相应的制度和平台,驻区单位在社区中的作用难以发挥.很多互动还处于一种“联谊式”、“人情式”、“援助式”的发展状态,调研中发现,大多数驻区单位参与社区建设主动性有待加强.
另外,流动党员的增多,给社会治理带来严峻挑战.如何通过社区党组织的建设,加强对流动党员管理有序化、规范化和科学化,是目前社区党建的一个重要课题.另外,很多社区为党员提供发挥作用的平台不多,整合资源、服务居民的精力和能力都明显不足.尤其是一些新开发的居民小区党组织建设还存在诸多空白点.
3 进一步加强肥东县城镇社区党建工作的几点思考
3.1 加强社区党务工作者队伍建设
围绕建立完善基层党组织领导体系,选优配齐配强社区党务干部,将社区党务工作者配备到位.按照“社会化招聘,契约化管理”的思路,采用“选+ 派+ 聘”的模式,进一步拓宽社区党务干部选拔渠道.同时注重年龄、知识、性别结构,尤其要选用素质好、年龄轻、熟悉城镇基层管理、群众认可的优秀人才.同时,加大社区干部教育培训力度,把社区干部培训纳入干部教育培训整体规划,每年分期分批有针对性地对社区工作者轮训一遍,注重思想教育,提高依法行政能力.
3.2 强化社区党建工作经费保障
在党的十八大报告中强调“建立稳定的经费保障制度”,体现了党对解决基层实际问题的高度重视.坚持以财政投入为主,及时足额拨付资金,确保社区干部报酬、保险以及党组织基本运转经费全面达标.同时,增强社区党组织自我造血功能,例如通过社区服务中心经营一些服务型项目,既服务了群众,又为社区增加收入.同时,要加强对社区工作经费的监督管理,党支部制定严格的经费管理制度,每次党建经费的使用都需要通过财务人员报备、监督员审核、支部书记签字等流程,保证专款专用.
3.3 加强社区阵地建设
社区基层组织活动场所是对照规范化、标准化的要求,解决社区组织的办公和活动场所.把社区组织活动场所和服务设施建设,纳入城市新建、改建住宅小区和公益性服务设施建设规划,积极加强社区办公场所和活动场所建设.社区组织用房是办理公共事务,组织居民活动和提供社区服务的场所,应具备“七室、两栏、一厅、一校、一场所”的功能.同时,统筹社区服务中心、社区卫生中心、社区文化中心等服务设施建设,在协调一致的前提下,充分开发社区人力、物力、财力、自然资源及其他社会资源,提高综合利用效益,真正建成集党员活动、便民服务、文化宣传、信息传播等多种功能于一体的党员之家、群众之家、社区服务之家.
3.4 完善社区工作机制,构建区域化党建新格局
一是搭建沟通协商平台,为驻区单位及各社会主体的参与提供渠道.设置共建理事会,让社会各个群体有表达自身利益诉求、参与社会管理的平台.制定社区事务共议共管制度,社区党组织与驻区内学校、企业、单位等签订共驻共建协议,并聘请驻区单位党组织负责人担任理事,可每季度召开一次联席会议,协调解决社区党建和社会治理中的重要问题,统筹开展区域内各项党建工作.驻区单位党组织也要通过结对共建、联建、帮建,从政策、人才、技术、信息、资金等方面支持积极参与和支持社区党建工作.
二是探索建立党员在居住地发挥作用机制.以党员服务站位平台,通过公开招募、自行申报等方式引导社区内有一技之长的党员群众积极参与社区服务,将其中一些优秀的人才进行整合储备,再通过各种途径,将其输送到各个基层管理岗位上,发挥其应有的作用.驻区单位的党员可以根据其特长和服务意向,通过自愿认领等方式,形成党员奉献双岗位的管理机制.
三是推进社区党建网格化管理.首先是推进党组织设置网格化,实现党组织和工作全覆盖.可采用实体型网络和虚拟型网络两种类型,实体型网络就是以小区、产业园、街道等为单位划分片区,而虚拟型网络是根据党员兴趣、特长、职业等划分片区,建立特色型、功能型网络党组织.服务群众是社区党建工作的重点,党的组织、工作的成效都体现和落实在服务上.因此可以推进服务体系网格化,实现社区服务全覆盖.
编辑李前锋
社区党建论文范文结:
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