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公共文化服务多元参和机制管窥

摘 要:就我国目前的公共文化服务状况来看,要想真正提高公共文化服务的质量,推动公共文化服务的良性发展,就必须要依靠政府、社会组织、文化事业单位、文化企业以及社会群众的多方力量.本文就公共文化服务现存的问题进行了探讨,指出应该进一步完善公共文化服务运行机制,并实现公共文化服务的多元参与机制.

关键词:公共文化服务 多元参与机制 构建

近年来,随着我国社会经济的迅猛发展,人民群众对公共文化服务的需求也日益强烈,并呈现出了和以往不同的多元化需求结构.与此同时,公共文化服务中的政府供给能力不足、文化产品较少等问题也引起了社会各界的关注.实践证明,仅仅依靠公共部门的力量,是难以提供真正高质量的公共文化服务的.为此,必须要对现有格局进行突破,实现公共文化服务多元参与机制的创新,让社会组织、企业以及人民群众都参与进来,以有效解决公共文化服务现存的问题.

一、公共文化服务的运行机理

公共文化服务,囊括了公共文化服务的投入、生产、供给以及评估绩效的各个过程.就目前来说,政府、社会组织、文化事业单位、文化企业以及社会群众和公共文化服务都有联系.在公共文化服务中,不同类型的主体,其角色分工也不尽相同,所有主体共同构成了完整的系统,使这个系统能够同时实现投入和生产、供给和需求、实施和监督,并具备宏观与微观的共同特点.在公共文化服务系统中,应该发挥每一主体的独特功能,以确保公共文化服务的优质性.

(一)政府在公共文化服务中的作用

提供公共服务是政府的重要职能,文化公共服务则是公共服务的一部分.为此,在公共文化服务的运行过程中,政府始终保持核心地位,对公共文化服务的运行起着主导作用,是文化产品的主要生产者、供应者以及管理者.

(二)文化事业单位在公共文化服务中的作用

通常来说,文化事业单位的主要任务是生产及提供文化产品与服务.目前,我国有多种类型的文化事业单位,其职能有:宣传意识形态,维护社会关系稳定,保护文化遗产,优化社会文化环境等.

(三)文化企业在公共文化服务中的作用

文化企业,是以营利为目的的文化机构,是文化产业的主体,能够为社会群众提供多样的文化产品和服务.当前,我国公共文化服务产品数量较少,供给方式也未实现多样化.为此,政府应采用多种方式,鼓励文化企业更加积极地生产和提供文化产品与服务,营造良好的文化环境.

(四)社会组织在公共文化服务中的作用

当政府和市场在提供公共文化服务中存在明显不足时,社会组织就可以起到明显的补充作用.由于社会组织的独特性质,其在调节公共文化服务供给矛盾时,经常能有更好的效率.

(五)社会群众在公共文化服务中的作用

在公共文化服务中,社会群众同时担任着参与者、享受者和监督者三重身份.首先,社会群众是公共文化服务的积极参与者,对其余主体公共文化服务能力的不足起到了明显的弥补作用;其次,社会群众是公共文化服务的主要享受者;最后,社会群众还能对政府的公共文化服务质量和效率进行有效监督.

二、公共文化服务多元参与机制的创新

(一)创新公众参与机制,激发公众积极性

从某些发达国家的成功经验来看,要想真正提高公共文化服务的质量,就需要政府打破对公共文化服务的包办,创建完善的公众参与机制,激发公众的热情和积极性,使公众能够真正享有参与权和决策权.首先,应该激发公众的参与意识,使公众认识到参与公共文化服务是每个人应享有的权利;其次,需要构建公共文化服务平台,提供更加多样化的文化产品和服务;最后,需要积极制定激励政策,使公众更热情主动地参与到公共文化服务的过程中来.

(二)完善市场运行机制,发挥市场对资源配置的优化作用

我国要推动公共文化服务可持续发展,应该在保证公共文化服务公益性的条件下,实行一定的市场化.为此,可以借用市场竞争机制来促进公共文化产品的生产,让市场承担本应由政府承担的部分职能,借助市场对资源配置的优化作用,推动公共文化服务质量和效率的有效提升.

(三)创新政社协作模式,充分发挥非营利性组织的作用

在当前的公共文化服务体系中,社会组织发挥的作用还不够明显,对提高公共文化服务质量的效果还不够显著.为此,政府应该更加重视社会非营利性组织的作用,并与其加强联系和合作,共同推动公共文化服务的发展.

三、结语

总之,政府应该积极发挥各个主体的作用,加强和社会组织的合作,创新公共文化服务多元参与机制,共同提高公共文化服务的质量.

参考文献:

[1] 梁立新. 公共文化服务多元参与机制创新研究[J].学术交流,2014(02).

[2] 徐增辉, 王欢. 民间非营利组织优化社会共生关系的行动策略——以S 市H 社区服务中心为例[J]. 行政论坛,2015(06).

[3] 耿达. 政府购买公共文化服务: 职能转型与机制创新[J]. 武汉科技大学学报(社会科学版),2016(02).

(作者简介:马春蕾,女,大专,公主岭市文化馆,助理馆员,研究方向:公共文化服务与辅导)

(责任编辑 王芳)

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