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西部内陆地区口岸经济实现途径

西部内陆地区发展口岸经济实现途径探讨

彭红宇杨文友刘声迪万州检验检疫局

摘 要:近年来,内陆对外经济发展迅速,内陆的建设也在蓬勃兴起,而内陆对沿海、延边有的延伸作用,则具有独特的优势,也发挥着越来越重要的作用.笔者通过考察调研、专题研讨,对西部内陆地区开放型经济有以下思考建议,希望对西部内陆地区进一步开放和发展提供参考.

关键词:西部内陆;开放型经济;发展途径

中图分类号:F752.8文献识别码:A文章编号:1001-828X(2017)030-0-02

经济一体化趋势是当今世界经济发展的重要特征,口岸经济的发展水平是衡量经济一体化的重要表现形式.十八大报告明确提出,要适应经济全球化新趋势,必须着力培育开放型经济发展.我国改革开放以来,区域开放型经济发展呈现沿海、沿边、内陆,从东到西的纵深发展.笔者通过考察调研、专题研讨,对西部内陆地区通过发展口岸经济,提升开放型经济水平有以下思考建议.

一、发展口岸经济的条件已具体

实践证明,西部内陆地区加快发展开放型经济,能逐步缩小与先进地区的发展差距.当前,西部内陆地区发展开放型经济条件已经完全具体,须抢抓发展机遇,扩大开放型经济在地区社会经济活动中的份额,对城市社会经济持续稳定发展具有积极的推动作用.

(一)国家战略政策支持.中国国际经济交流中心的研究课题显示,未来10年,“一带一路”沿线65国GDP实际年均增速将达到4.7%,显著高于全球2.8%的年均增速;“一带一路”沿线国家的货物进出口将达到20万亿美元左右.“一带一路”和“长江经济带”国家战略的全面实施,将为西部内陆地区发展开放型经济和经济一体化发展提供最大的政策红利.西北、西南地区已陆续建成许多对外开放窗口,2016年底全国新增7个自贸区中,重庆、成都、西安自贸区安排在西部内陆,这为内陆地区改革开放,发展开放型经济提供了有力的政策支撑.

(二)基础条件普遍改善.“十二五”期间,基本建成由7条放射线、9条纵线和18条横线组成的国家高速公路网,西部各区县公路等级普遍提高;“四纵四横”铁路专线的建成,基本实现快速铁路网,许多地区初步形成水陆空立体交通网络.尤其是高铁建设突飞猛进,极大地缩小了对外联系交往的时空距离.西部内陆地区对外开放平台近年来发展较快,许多城市建成布局保税物流、指定口岸等开放口岸设施,显示出良好的发展趋势.

(三)经济主体开放意识增强.随着西部地区不断加快承接东部沿海地区产业转移,许多企业的经营空间不断扩大,产品不仅满足于国内市场,有比较强烈的对外扩张市场的愿望,通过多年市场的发展开拓,一些产品已远销世界五大洲,发展开放型经济的主动意识逐渐增强,有期望继续扩大对外开放的愿望.

二、促进内陆地区开放型经济发展途径建议

口岸是连接国内和国际市场的交汇点,能有效促进国际经济交往、改善投资环境、提升经济发展空间,是一个地区社会经济发展的重要增长点.

(一)统筹口岸发展规划管理.根据本地区位优势进行科学论证,主动融入“一带一路”和“长江经济带”战略内陆开放高地总体发展规划,结合实际制定具有地方特色的水运口岸、铁路口岸、公路口岸、航空口岸等发展措施,量身打造具有区域特色的口岸产业板块.同时在规划口岸经济发展安排上,应充分考虑周边城市的发展规划布局,避免重复投资,恶性无序竞争.建立相关部门共同参与的联席会议机制,强化部门合作,协调部门工作,高效解决发展问题,稳步推进开放型经济健康发展.

(二)发展多式联运国际物流.随着产业转移,带动西部地区物流需求持续旺盛,区域物流布局向中西部倾斜,区域物流一体化速度在逐步加快发展,因此建设各类口岸时,要持续完善口岸交通设施投入,推进公铁联运、江海联运、进陆海联运、铁海联运等多式联运国际物流,做到交通物流无缝对接,以提高国际物流效率.内陆口岸政府和企业要加强沿海沿边所在地政府和企业合作,建立互信合作关系,延伸口岸经济服务链,搭建区域物流一体化.尤其要运用好各地已开通的中欧国际货运班列、东南亚公路通道优势,搞好多式联运国际物流,降低物流成本,吸引更多货源.逐步形成服务于“一带一路”和“长江经济带”战略的节点型口岸城市.

(三)发挥区位优势建设重点口岸.航空口岸是内陆地区对外开放的重要门户,有条件的内陆地区应先发建设;铁路口岸是内陆地区连接国际市场最便捷通道,较海运节省三分之一的运输时间,是当前我国许多地区的优先选择;长江沿线城市建好水运口岸,努力实现与海港的无缝对接,推行定点始发班轮,压缩运输时间;特殊商品指定口岸建设有利于引导产业规模发展效应,要依托产业优势选择特殊商品指定口岸建设,促进本地区特色产业做大做强.在建设建设重点口岸过程中,要引导社会资金参与,适当减少政府投资,更好发挥口岸社会经济效益.为充分发挥口岸功能作用,政府组织企业通过多渠道推介,大力宣传口岸品牌形象,形成虹吸效应,吸引更多地区和企业参与合作,扩大影响力、释放幅射性,营造口岸良好发展氛围.

(四)做大做强外向型实体经济.发挥政府投资引导作用,努力增加有效投资,引导产业集聚发展,建立产业融合度较高的产业链企业群.对条件成熟的企业,积极配合企业争取上市,让企业通过资本市场获取更多发展资金.支持有条件的企业积极对接自贸区相关功能,找准自贸区在贸易、投资方面的合作发展机会,运用自贸区措施,形成“物流、贸易、工业三业并举”,为传统产业转型升级争取更大发展空间.出口产品需从粗放加工向创新型深加工和精加工转变,从国际低端劳动密集型分工向国际高端产业价值链和服务贸易方面转变.企业诚信是扩大国际贸易的重要保障,是打造企业国际品牌的重要手段,要引导企业树立质量诚信意识,加强质量诚信自律机制,打造国际市场公认的国际品牌.鼓励基础条件较好的企业,开展与成熟电商服务企业合作,依托各类口岸开展进出口商贸、保税物流、进出口商品展销等跨境电商服务.

(五)提升服务质量增强内生实力.西部内陆地区通过招商引资,能较快提升发展开放型经济的发展水平.在招商引资为企业开辟企业落户绿色通道,全程提供“保姆式”服务;对落户企业进行后续跟踪帮扶,集中力量协同企业解决处理重点难点困难,尽快形成先进的外贸生产力.加快口岸通关“单一窗口”建设,积极推进全国通关一体化和通关作业无纸化,完善直通放行制度,降低通关成本.

(六)培育外向型经贸人才.西部地区外向型经贸人才相对较少,对发展外向型经济缺少智力支持,要积极推动地方人才管理机构与全国学术机构、人才培养单位开展广泛合作交流,争取外国留学生和出国留学生到当地就业.同时采取人员培养和引进海外或国内优秀经贸人才相结合,为扩大外贸发展、实施“走出去”战略提供人才支持和智力帮助,加快实现外经贸的转型发展.

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作者简介:彭红宇(1958-),男,汉族,重庆人,经济师(职称),大专(学历),主要从事经济管理研究.

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