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事业单位项目预算绩效管理探析
摘 要：经济的发展和社会的进步给事业单位的管理提出了更高的要求,加强事业单位项目预算绩效管理能有效提高财政资金的利用率,实现合理性预算支出,不仅能够确保事业单位各项工作有序开展,还对完善我国的财政体制发挥出不小的作用.本文首先对事业单位项目预算绩效管理进行了概述,其次提出了加强事业单位项目预算绩效管理的重要意义,再次指出了目前事业单位项目预算绩效管理中存在的问题,最后提出了加强事业单位预算绩效管理的有效对策.
关键词：事业单位；项目预算；绩效管理；有效对策
中图分类号：F230文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)025-0-01
一、事业单位项目绩效管理概述
预算绩效管理主要可以分为三个环节,其一是绩效目标,其二是实施与管理,其三是绩效评价,预算绩效管理就是结合三者的综合过程.预算绩效管理重视财政支出的效率,在财政支出之后更加重视资金的使用效果.建立规范的预算绩效评价体系是事业单位进行项目预算绩效管理的重要前提,这样能充分提高财政资金利用的科学性.近些年来,预算绩效管理在我国各级事业单位中的应用越来越广泛,各事业单位积极对预算管理进行改革,不断完善预算绩效制度,有效改善了事业单位财政资金的使用效率.即便如此,事业单位项目预算绩效管理中仍然存在诸多问题,在一定程度上制约了预算绩效管理的普及和应用.
二、事业单位进行项目预算绩效管理的重要意义
预算管理是事业单位全部管理工作的重要组成部分,然而不少事业单位只将重点放在财政资金的分配上,而忽略了财政资金的利用效果.项目预算绩效管理属于一种比较先进的预算管理方式,能够充分实现财政资金的优化配置,全程监管项目支出的具体情况,能够及时发现预算支出工作中存在的问题并进行纠正,对事业单位实现预算目标具有至关重要的意义.
1.加强对财政资金的监管
实现项目预算绩效管理有利于事业单位对财政资金的具体使用情况进行全面监管.财务部门可以使用其职能来监管预算的实际执行情况,确保所有财政支出都能具有相关依据,提高财政经费使用的透明度.同时还能改善事业单位预算编制的质量,提高事业单位的自身的责任感,将贪污腐败现象扼杀在萌芽之中,以便更好的为社会提供服务.
2.优化财政资金的配置
事业单位项目预算绩效管理是对财政资金的使用情况进行全过程管理,分析财政资金的使用过程并进行反馈,能有效提高财政资金的利用效率.财政资金的利用效果是通过绩效管理评价体系体现出来的,实现了财政配置的最优化.总之,事业单位只有加强项目预算绩效管理,才能将财政资金应用到最该用的地方,让财政资金发挥出最大的作用.
三、事业单位项目预算绩效管理中存在的问题
1.缺乏预算绩效管理的意识
长期以来,我国各级事业单位采用都是传统的预算管理模式,对项目预算绩效管理不熟悉,相关理论知识不扎实,对绩效管理没有引起足够的重视.有的事业单位虽然响应国家的号召制定了绩效管理制度,但是由于缺乏预算绩效管理的意识,导致绩效管理并没有真正实行.还有的事业单位在预算管理中只重视财政资金给自己带来的利益,而将社会效益抛诸脑后.此外,事业单位进行绩效管理的积极性不足也是一个重要问题.
2.预算绩效管理体系不健全
目前,事业单位预算绩效管理体系不完善主要体现在两个方面：第一,对分项目较多、财政资金使用时间长的项目进行评价时,如何科学设置定性、定量指标尚缺乏统一的标准.第二,现在对预算绩效进行评价的标准多为定性指标,这种评价方法得出的结果科学性较低.
四、加强事业单位项目预算绩效管理的有效对策
1.转变预算绩效管理理念
事业单位应该转变传统的预算管理方式,加强对预算绩效管理的重视.随着经济社会的发展,事业单位的资金来源和使用去向都呈现出多元化的趋势,所以,事业单位必须要让各级工作人员都认识到预算绩效管理的重要性,从而提高财政资金的使用效率.同时,事业单位还应该明确绩效管理的目标,加强对绩效的考核和评价,提高预算绩效管理工作的科学性.
2.设置绩效管理专业岗位,提高人员素质水平
事业单位应该在内部设置专门的预算绩效管理岗位,并挑选优秀人才来担任此职务.事业单位应该不断强化工作人员绩效管理的理念,完善他们的知识体系,根据单位预算管理工作的实际需求来对绩效管理岗位的工作人员进行培训,邀请资深专家开展相关讲座,不断提高绩效管理工作人员的综合素质水平.
3.完善预算绩效管理体系
现阶段,我国事业单位的预算绩效管理比如预算编制和预算监督等方面都多少存在一定的问题,究其主要原因是事业单位的绩效管理缺乏制度的约束.完善的预算绩效管理体系能有效解决当前我国事业单位绩效管理中存在的不足之处.建立完善的预算绩效管理体系,首先事业单位将目标管理绩效化,将预算编制、执行和监督等环节综合起来.然后,事业单位还应建立预算绩效激励机制,将预算绩效结果与单位员工的考评结合起来,这样能极大调动员工的积极性.
4.提高项目预算编制的质量
项目预算是预算绩效管理的基本前提,要想确保预算绩效管理工作顺利开展,事业单位就必须要提高项目预算编制的质量水平.工作人员在预算编制之前要充分了解相关信息,按照上级部门的要求将财政资金进行科学分配.工作人员在编制预算时要遵循客观原则,不要让自己的主观想法影响项目预算编制的质量.事业单位内部各部门要加强沟通,不断细化预算内容,大幅度提高预算的科学性和准确性.事业单位的预算应该具有较强的可操作性,要保证预算绩效计划的完整性和全面性,这样才能有利于事业单位加强对财政资金的管理.
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