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濮阳市旅游业现状、趋势与分析
■王利红 杜念娜
摘 要：文章分析论述濮阳市旅游业发展现状,取得的成绩,同时指出,濮阳市旅游产业规模不断扩大,旅游经济总量进一步提升,综合实力进一步增强,形成了良好的发展态势,但仍然存在一些制约旅游业进一步发展的问题,并就濮阳市旅游业今后的发展提出具体的对策建议.
关键词：濮阳市旅游业 问题 对策
中图分类号：F590文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2017）10-182-02
旅游是人民生活水平提高的一个重要指标,旅游业是拉动经济发展的重要动力.当今的旅游业已不仅仅是一种软实力,它依托其强大的“消费搬运”及带动作用,已经成为引领消费产业发展、带动国家及区域经济腾飞的引擎产业.旅游认知度越来越高,发展环境越来越好,旅游业正在成为新常态下新的增长点,成为影响区域发展的重大领域,几乎所有的省市区都将旅游业作为战略性支柱产业.随着经济的发展,大众休闲度假时代即将全面来临,旅游产业的战略地位和作用更加凸显.
一、濮阳市旅游业发展现状
近年来濮阳市紧盯旅游发展新业态,紧抓提升产品竞争力、市场影响力和综合带动力,完善提升旅游产品,规范整治市场秩序,旅游各项工作扎实推进.“十二五”期间,全市共接待游客2293万人次,实现旅游总收入33.5亿元,年均增长分别为12.5%和14.4%.五年间全市旅游项目投资总额达到20亿元,全市各类旅游接待服务单位120多家,旅游直接从业人员6000多人,带动就业两万多人.
旅游产品种类日益丰富.依托丰富的历史文化资源、自然生态资源和现代城市园林景观,进一步提升与打造了城市风光游、生态环境游、历史文化游、黄河风情游、姓氏寻根游、杂技之乡游、红色圣地游、美丽乡村游、休闲农业游、现代工业游等,旅游产品数量不断增加,产品种类日益丰富.
旅游产品结构日趋合理.“十二五”期间,全市旅游产品从偏重历史文化资源的一般利用转变为历史文化、自然生态、休闲度假、红色旅游、乡村旅游等一体化发展,旅游产品体系不断健全.
基础设施日益完善.“十二五”期间,以濮范台高速公路和晋豫鲁铁路为代表的交通网络体系建设成绩斐然,形成了以高速公路为骨干,省级公路、农村公路、旅游专用公路、景区道路等联线成网的立体交通体系.全市公路通车里程、高速公路通车里程、农村公路通车里程均比“十一五”取得了突飞猛进的发展.水电、通讯、环卫等基础设施都有较大提升,对旅游产业发展起到了很好的支撑作用.
二、存在的问题
经过多年不懈的努力,濮阳市旅游产业规模不断扩大,旅游经济总量进一步提升,综合实力进一步增强,已形成了良好的发展态势,但仍然存在一些制约旅游业进一步发展的问题.
(一)拳头产品偏少,旅游形象有待提高
目前,全市旅游发展仍处于起步阶段.旅游景区数量少而小,缺乏高等级旅游景区.文化旅游资源挖掘不充分,旅游新业态发展不丰富,游客参与体验性项目少,能够纳入省际旅游线路的景区（点）不多,景区建设档次有待提高.旅游业发展薄弱与旅游资源丰富不成比例.
以“龙文化”、“杂技文化”和“黄河文化”为主的旅游品牌不够鲜明,影响力仅限于区域性,未能有效形成全国影响力品牌,城市旅游知名度与影响力有待提高.
(二)产业总量偏小,产业内部结构有待优化
旅游产业经济总量占全市国民生产总值的比重偏低,大型现代旅游企业集团和龙头企业较少,企业主体不够强大.
旅游要素产业发展不平衡,“住、行、游”要素行业发展相对较好,“食、购、娱”等要素发展缓慢.旅游公共服务体系有待进一步健全与强化；旅游目的地管理水平和旅游服务品质有待提升.全市旅游人才相对缺乏,旅游专门人才较少,旅游从业人员整体素质偏低,产业内部融合有待增强,结构有待优化.
(三)相关产业发展滞后,产业融合度有待增强
旅游与信息、金融、交通、文化、体育、会展、商贸及工业、农业等产业融合度融合度偏低,尤其是旅游装备制造业、旅游信息服务业、旅游金融服务业、旅游智业、旅游地产等发展相对滞后；以休闲度假和生态体验为主的旅游新业态培育不足.旅游产业结构需要进一步调整完善,旅游发展方式还需要深入转变.
三、对策建议
随着经济和社会的不断发展,旅游需求有增无减,且日益普遍化,居民的消费将更多地向旅游消费倾斜.因此,大力发展旅游业已成为抢抓发展机遇,推动经济增长的必然选择.濮阳市发展旅游产业要统一谋划,统一推动,统一调度,围绕吃住行游购娱六要素,全面改善提升其旅游产业链的关键环节,迅速引爆濮阳旅游市场,积聚客流,拉动经济,提高旅游对GDP的贡献率.要积极推进旅游规划与交通、水利、城区等规划的融合,按规划细化政策、实施项目、配置资源,真正把规划落到实处,为发展大旅游奠定基础.
（一）丰富“游”的内涵,打造拳头产品
休闲度假产品和乡村旅游产品是濮阳市近期旅游破冰发展的关键和重点.建议围绕以下三个重点区域,着力打造三个产品.
一是黄河沿岸区域.围绕黄河这一重点旅游资源,着力打造“五彩黄河”旅游观光带.濮阳黄河独具特色,集中体现了母亲河的雄浑、博大、包容的特征.开发黄河旅游资源,打造独一无二的旅游产品,对鲁西、冀南、苏北等周边地市极具吸引力,游客情感上容易产生共鸣.建议在不影响黄河安全的前提下,围绕“五彩黄河”旅游品牌进行打造.以范县毛楼为中心选一段有特色的黄河大堤,大面积种植适宜生长的花草.植被选择上建议种植花费少、生长季节长、见效快的花草,如油菜花、蒲公英、金菊、月见草、波斯菊、琉花菊等,建成具有震撼效果、规模效应,色彩丰富、次第开放、花草繁盛、五彩缤纷的黄河旅游观光长廊.配套建设旅游和汽车服务营地,提供食宿服务,重点建设一批汽车旅馆.同时结合营地建设,规划建设黄河沙雕、滑沙、黄河洗浴、垂钓等游乐体验项目,拉长旅游链条.二是龙湖水秀区域.围绕示范区旅游综合开发,联手打造龙湖龙山、水秀杂技休闲度假产品,完善相关元素,形成集聚效应,打造濮阳高大上的“城市会客厅”.三是濮上园绿色庄园区域.围绕濮上园、绿色庄园景区,完善服务功能,提升档次,打造濮阳城区西部濮上生态旅游度假区,彰显休闲度假游乐功能.
（二）做好“吃”的文章,开发特色美食
“吃”为旅游六要素之首,是旅游链条中刺激消费非常关键的环节,是改变濮阳市旅游投入产出比例长期失调状态的重要抓手.从单个旅游来看,“购”可以省,“娱”可以没有,但“吃”不能少.一个“吃”就能吸引游客,甚至还有大量的回头客.比如当前非常火爆的西安袁家村、许昌建业绿色基地大食堂等,每天游客爆满,周末假日更是人山人海.游客不是去看景点,而是专门去品尝特色美食、体验当地乡情的.可以说,“吃”大有文章可做.濮阳市“吃”文化比较厚重,特色美食、风味小吃不胜枚举,“濮阳味道”已成为发展旅游的金字招牌.但是,我们围绕“吃”做功还不够,“吃”的链条比较薄弱,还没有可以集中展示濮阳美味的特色街区.一是要围绕黄河做足“吃”文章,沿黄三县每个县要重点规划建设1-2个黄河渔村农家乐,推出黄河鱼虾、野菜、粗粮等特色餐饮产品,打造黄河美食品牌.二是要按照建设一个景区,成熟一个产业链条的理念,尽快完善濮上园绿色庄园等景区“吃”的功能,打造功能完整的旅游产品.三是要在龙湖、水秀附近规划建设特色餐饮街区,建设传统民俗、美食体验项目.
（三）提升“住”的档次,鼓励宾馆评星
“住”是延长游客驻留时间的核心内容,是区分“一日游”和“过夜游”的重要标准.旅游住宿是旅游产业中被动发展的行业,需遵循市场经济规律办事,旅游住宿业的发展程度是由市场决定的,无需政府太多干涉.但是,旅游住宿的质量政府要管.目前,濮阳市的星级宾馆、饭店数量较少,档次不高,承接大型旅游团队的能力不足,一个千人的旅游专列就能把濮阳市所有星级宾馆挤爆.因此,为适应旅游发展的新形势,要积极鼓励快捷酒店、社会宾馆提升硬件水平,加强软件建设,围绕星级标准,全面整改提高,扶持更多的宾馆饭店评星晋级,不断扩大星级宾馆数量和规模,提升星级服务质量和水平.同时要注意引导旅游住宿项目的个性化、特色化和舒适度,鼓励在黄河岸边旅游营地发展汽车旅馆等主题风格酒店.
（四）打破“行”的制约,搞好畅通工程
近年来,濮阳市交通状况不断改善,旅游出行日益便捷.但是仍有不少县乡村道路建设标准不高,需要改造提升,而且多数道路缺乏自行车专用道的规划建设.特别是目前,濮阳市在道路建设规划中安排特色旅游专线建设力度不够.此外,农村集会时,沿路摆摊设点、占道经营问题比较突出,阻碍了旅游道路的通行.应按照旅游“行”的标准,大力实施旅游道路畅通工程,重视旅游道路的规划工作,重点建设或改造县乡村通往旅游景区点的道路.道路不需太宽,但修建标准要高,要留出自行车专用慢行道.要新建、改建通往主要旅游景区点的道路,如：在濮阳县渠村、范县毛楼、台前将军渡的黄河大堤形成三个小环线,建成一个“五彩黄河”大旅游环线.同时,加大停车场、旅游厕所、道路指示牌和旅游标示牌的规划建设力度,科学设置道路指示牌和旅游标示牌,为游客出行提供方便.科学规划农村集会场所,避开主干道,严禁占道经营,确保旅游线路畅通.在汽车站、火车站设立游客集散点,开通节假日通往绿色庄园、濮上园、龙湖、水秀和黄河等区域的旅游专线直通班车,方便散客出游.
（五）拉长“购”的链条,开发旅游商品
旅游商品是一个地方文化的展示,也是形象的宣传,是旅游经济最能挖潜增效的环节.“游”有限,而“购”无限,只要能引起游客的购买欲,他就会把很多喜欢的东西带回家.目前,濮阳市旅游商品开发滞后,在旅游商品的设计开发上不符合广大游客的需求,仍然没有打开生产销售两旺的局面.比如麦秆画,其较高的艺术性无可挑剔,多次荣获国家级大奖,但始终不能满足普通游客消费需求,究其原因是产品沉重,携带不便,偏高等.开发旅游商品,创新是前提,质量是关键.要按照精巧、实用、便携、实惠的开发原则,围绕濮阳麦秆画、通草浮雕、草辫、老粗布、陶艺制品等特色产品,开发游客喜爱的旅游商品.同时,要大力扶持重点旅游商品企业发展,扩大企业规模,引导研发生产适应市场需求的商品.比如,南乐草辫制品目前只做出口,不管内销；濮阳县龙陶工艺品只做订单,不做零售等.这种情况都影响和制约着旅游产业的发展.政府要大力扶持特色旅游商品企业发展,给予扶持政策,使其在研发能力、生产周期、销售渠道等方面近期能有一个大的提高.
（六）增加“娱”的功能,做大背景产业
“白天看庙,晚上睡觉”,这是旅游产业发展初期,对旅游行业一句非常流行的经典评语.如今,随着旅游产业的发展,“娱”在旅游链条中越来越突出,越来越重要,成为旅游由“一日游”到“过夜游”转变的必需品.但是,从理论上讲,再好的“娱”产品也只能成为旅游背景产品,不可能成为旅游的主导产品.因为只有好的“游”,吸引来了游客,才能拉动“娱”的消费.《水秀》杂技目前已成为濮阳市“娱”产品具有国际水准的精品和亮点,但目前孤掌难鸣,全市还没有能与之相匹配的“游”的拳头产品,对旅游产业发展拉动力不足.因此,我们一方面要继续积极扶持其发展,同时,还要大力支持东北庄杂技园建设,努力打造一“土”一“洋”的杂技品牌,用不一样的特色,形成吸引游客眼球的“娱”产品.另外,要大力开发濮阳传统戏曲和现代时尚文化产品,通过建设濮阳传统戏曲表演点、音乐厅等场所,定期举办大型音乐诗会、歌剧表演、儿童杂技表演等文化旅游活动,做到月月有活动,月月有亮点,刺激过夜消费,拉动旅游经济.
参考文献：
[1] 施云林.加快云南昭通北部片区旅游业发展的思考.中国国情国力,2016(1)
[2] 潘立新,吴必虎,晋秀龙.基于“核心—边缘”视角的区域旅游合作研究——以南京都市圈南京滁州为例.经济问题探索,2014(3)
（作者单位：王利红,濮阳市城乡一体化示范区发展改革规划局；杜念娜,濮阳市城乡一体化示范区组织人力资源社会保障局 河南濮阳 457000）
（责编：贾伟）
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