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地方预决算透明度进一步提升
其次,地方预决算信息公开的完整性、规范性和及时性进一步提升.2017年度地方预决算公开的各项综合指标总体达标率超过了90%,主要单项指标持续改进趋势明显.比如,地方各级部门和单位公开当年部门预算时,“一般公共预算基本支出情况表”的公开率2015年仅79.5%,2 016年升至95.4%,2017年再升至99.1%：“公务用车购置及运行费”细化到“公务用车购置费”和“公务用车运行费”公开的比率,2015年为85.2%,2 016年升至96.9%,2017年再升至98.9%.
此外,部门预算公开的及时率（按规定在本级政府财政部门批复后20日内公开的部门和单位数量占应公开部门和单位数量的比率）2015年仅为61.4%,2 016年升至92.1%,2017年再升至98.3%.地方各级财政部门在公开政府决算时,2015年仅有55.7%的上年度政府决算公开了“举借债务情况说明”,2016年升至95%,2017年再升至97.1%.
最后,各地预决算公开方式方法进一步规范,预决算公开管理工作进一步深化.地方所有省级财政部门都在本级政府或财政部门门户网站上建立了预决算公开统一平台（或专栏）,集中公开省级部门预决算.部分省份还依托财政厅门户网站建立了统一的预决算信息公开平台,实现省、市、县财政和部门共建共享,方便社会公众查询.
少数部门仍未公开
前述财政部有关负责人指出,2017年度地方预决算公开状况虽进一步改善,但仍存在一些问题.
一是仍有少数部门和单位未公开预决算.截至检查结束,仍有227个部门和单位未公开2017年度预算,160个部门和单位未公开2016年度决算.从级次来看,未公开2 017年度预算的部门和单位中,省级1j个、市级45个、县级167个：未公开2016年度决算的部门和单位中,省级15个、市级42个、县级103个.
记者注意到,财政部在发布“2017年度地方预决算公开度排行榜”的同时,还发布了“未公开2017年度预算和2016年度决算的省级、市级、县级部门和单位名单”.也就是说,去年财政部发布的2016年度未公开预决算单位名单仅涉及省级,今年则把省市县都公布了.
二是部分地方预决算信息公开的完整性和细化程度仍待提高.检查发现,部分地方公开预决算时,内容不够完整细化,重要公开内容缺失,有关事项的解释说明不全面,一定程度上影响了公众对预决算公开信息的全面掌握和理解.比如,新疆托克逊县财政局批复下达各部门预算后,在政府网站预决算信息公开专栏中,仅集中公开本级所有部门和单位2017年度预算下达数,每个部门和单位仅公开一张表,比规定少公开7张表.
三是部分基层预算单位财务管理薄弱,严重制约公开质量.检查发现,不少基层预算单位财务管理松懈,会计人员不足或素质不高,导致预算管理和会计核算不规范,存在大量预算编报不实、多计或少计收支、账账不符、账表不符等问题,造成编制和上报的预决算信息失真,严重影响预决算公开的质量.比如,天津河东区、武清区、宝坻区民政部门存在连续多年虚编预算、虚列支出并将大量预算资金转入账外核算等问题,严重影响资金绩效和安全：深圳福田区机关事务管理局将公务接待费用列入“食堂餐费”,少公开公务接待费20.35万元.
建立公开评价长效机制
公开透明是法治政府的基本特征,预决算是政务信息公开的重要内容.做好预决算公开,对于提高财政管理透明度,强化社会监督,推动国家治理体系和能力现代化,都具有重要意义.为此,2015年开始实施的新《预算法》对预算公开的内容、时限、范围和责任追究作出了明确规定.
中国财政科学研究院副院长白景明称,“预决算公开是对政府收支的列示,只有公开了预决算,公众才能知道资金的来源和去向.预决算公开有利于推动依法治国、依法理财,反映各级政府贯彻落实各项政策的情况.”
在层面,近年来推进预决算公开取得显著成效.比如,从2011年以来,部门已连续8年向社会公开决算,公开范围逐步扩大,公开内容不断丰富和细化,公开方式不断优化.其中,公开范围由2011年的90个部门扩大到2 018年的105个部门,公开内容由2 011年的2张表格增加到8张表格,由单纯的摆数字发展到展示绩效和工作成果.
在地方,预决算公开水平特别是合规性、完整性大幅提高.同时,从这次检查结果来看,对预决算公开的重要性还认识不足.预决算公开是法律明确规定的责任,应强化各级政府预决算公开执行主体的思想意识、法律意识.”白景明说.
白景明还认为,应根据部署全面实施预算绩效管理,并公开预算绩效情况,通过预决算公开推动预算管理改革.
“下一步,财政部将以建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度为目标,以预决算公开情况专项检查为依托,坚持问题导向,重点关注决算信息真实性,狠抓督促整改,全面推进地方预决算公开工作再上新台阶.”财政部有关负责人表示.
透明论文范文结:
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