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健康产业在产业升级巾的作用与其

郭雁

(安徽人口职业学院,安徽池州247000)

［摘要］产业升级能提高经济运行质量和效益,是保持经济社会持续健康发展的动力,大力发展健康产业,能促进养生、养老、旅游、健身、食品、互联网等产业融合发展,推动产业结构转型和升级.

［关键词］健康产业；产业升级；转型

［DOI］1013939/jcnkizgsc201721172

经济新常态下,调结构转方式促升级是每个地方发展必须面对的重大课题,也是决策者必须牢牢抓住的历史机遇.大力发展健康产业,不仅顺应了人民群众的现实需求,而且适应经济结构调整的需要.

1健康产业在产业升级中的作用

产业转型升级是指产业从价值链的中低端向中高端的上升过程,是产业竞争力全面提升和经济迈上新台阶的关键.在经济新常态下,我国产业转型升级仍然面临着许多新趋势、新机遇和新矛盾、新挑战,中国自改革开放以来,人民生活水平不断提高,经济高速发展,但是,粗放型发展、能源资源消耗过度、生态环境损害严重、结构不合理、经济质量和效益低等现状没有根本改变,在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的新阶段,我国必须紧紧依靠创新驱动,由价值链中低端向中高端的转变,才能为经济可持续发展和迈上更高的台阶提供新的动力.

在以生物技术和生命科学为先导的健康产业,是辐射面广、吸纳就业人数多、拉动消费作用大的复合型新兴产业,健康服务业产值由2009年的15万亿元增长到2014年的45万亿元,年增速25%,在经济产业中发展速度最快.健康产业已成为我国一大“朝阳产业”.我国幅员辽阔资源丰富,市场需求广阔,具有发展健康产业得天独厚的优势,人民生活的改善带动了健康消费需求的增加.2016年我国经济运行缓中趋稳、稳中向好,国内生产总值达744万亿元,增长67%,对全球经济增长的贡献率超过30%.我国人口众多,随着经济条件的改善和生活水平的提高,人们对健康产业的需求在不断扩大,市场需求广阔,大量的个性化健康服务急剧增加,医疗保健产品的市场需求量进一步扩大,同时给养生、休闲、健身、旅游等健康服务产业带来无限商机.根据国家统计局数据报告,2016年我国60周岁及以上人口23086万人,占总人口的167%；65周岁及以上人口15003万人,占总人口的108%.我国人口老龄化已进入快速老龄阶段,老年保健、老年护理、老年康复等老龄事业不断兴起,为发展健康产业提供了新方向、带来了新机遇.

2健康产业发展中存在的问题

我国健康产业发展与新型城镇化、美丽乡村建设等有机结合,正在逐步构建以健康服务业、健康种养业、健康制造业等为主的健康产业体系.但与人民群众日益增长的健康需求还存在一些差距,从土地、劳动力、资本、技术和信息这几个要素来看,我国健康市场产业发展方向存在诸多瓶颈.主要表现在以下方面.一是认识不够.健康产业虽然商机无限,但却仍然是关注者多、行动者少,没有因为商机无限而蓬勃发展.相关的政策不到位,加大了涉足健康产业的风险和成本.对于企业来说,如果没有强有力的政策扶持,大都不愿意进入这样的行业.二是发展滞后.在发达国家,健康产业已经成为带动整个国民经济增长的强大动力,健康行业增加值占GDP比重超过15%.而在我国仅占4%～5%,甚至低于许多发展中国家.三是层次较低.受地方经济水平和消费能力的限制,各地区健康产业发展不均衡.总体上基础薄弱,整体规模偏小.缺少龙头健康企业,产业集中度低,融合发展不够.健康企业研发投入不足,产品低端,缺乏创新能力.四是人才匮乏.我国的健康产业人才的供给与需求处于严重失衡的状态.健康专业专业师资力量缺乏,培训滞后,人才支撑力差.从业人员整体素质偏低,难以满足社会和市场的高层次需求.五是机制不完善.在政府职能转变、政策法规体系完善、行业规范化管理和健康产业资源整合等方面存在不足,相关部门行动举措的“组合拳”少,缺乏强有力的协调推进机制.

3发展健康产业的对策

31提高认识,做好产业规划

在国家推进“健康中国”的背景下,部分省制定规划、出台政策,大大推进了健康产业发展,取得了初步成效.在贯彻落实全国卫生与健康大会精神中,健康产业面临前所未有的发展机遇.据预测,到2020年,我国健康产业产值规模将达14万亿元至16万亿元.各级政府应抓住机遇,抓紧谋划,迅速行动,充分发挥政府和市场两个作用,尽快出台相关产业的扶持和鼓励政策措施,制定规划,营造良好的产业集聚融合发展环境,坚持健康事业和健康产业共同发展,着力把健康产业打造成最大新兴产业,力争在2020年成为国民经济的重要支柱.

32做好顶层设计,形成产业体系

按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,明确健康产业的发展目标和发展方向,指导并促进产业快速发展.按照强化“供给侧改革”要求,统筹规划医疗服务、现代医药、健康养老、休闲旅游、运动健身、健康养生等主要领域的产业规模、人力资源配置标准等核心发展指标.充分利用工业化、城镇化、市场化、现代农业的发展机遇,大力发展老年人护理康复服务、旅游保健、中医养生、心理咨询与指导、健康管理服务等健康相关产业,延伸产业链条,推动健康产业与保险业、互联网业、房地产业、金融业的融合发展.加大招商引资力度,分片建设一批具有地域特色的健康产业园,建设国内知名、市场需求层次齐全的医疗产业、医药产业、保健品产业、健康管理服务产业基地,形成产业集群,推进产业升级.

33强化品牌意识,提升产业层次

一是突出抓好医疗保健服务能力建设,积极推进公立医院改制试点,大力支持社会资本兴办民营医疗机构,积极引导优质民营医疗资源从事高端医疗、康复、护理、养老、临终关怀等医疗机构服务,形成多元办医格局.二是大力发展健康产品生产.充分发挥自然资源、环境等方面的优势条件,大力发展有机农产品、绿色食品等健康农产品和制造中成药,把医药工业和保健品工业发展成为重要的新兴支柱工业.三是实施“互联网+”行动.积极应用移动互联网、物联网、云计算、可穿戴设备等新技术,推动惠及全民的健康信息服务和智慧医疗服务,推动健康大数据的应用,促进运动康复与旅游休闲、居家养老等相关业态融合发展.

34大力培育专业人才,促进产业繁荣

健康养生多层次人才培养计划,鼓励支持部门、企业与院校建立健康养生人才培养培训合作机制,加快人才培养基地建设.创新人才管理机制,建立公立医疗机构与非公立医疗、养老服务机构与基层医疗卫生医疗机构在技术和人才的合作机制,鼓励执业医师和护士到养老、健康管理、保健等企业和机构服务.加大健身指导、心理咨询、护理等特殊人才的培养引进,研究设立健康管理学院,鼓励社会资本在健康产业领域举办职业院校和职业培训机构,培养紧缺人才.

35落实保障措施,增加产品供给

不断健全市场竞争规则,健全投融资政策、定价政策、科技和人才政策、政府采购政策等,形成“政府引导、市场主导”的工作格局.建立健全政府购买社会服务机制,研究制订政府购买健康产业公共产品指导目录.建立公开、透明、平等、规范的健康产业准入制度,积极引导社会资本、社会力量投入健康服务领域,不断增加健康产品供给.

参考文献:

［1］吴华章促进健康服务业发展的产业政策研究［J］.卫生经济研究,2017(4).

［2］吴全军推动健康产业创新升级发展研究——以山东省青州市为例［J］.决策咨询,2017(1).

［基金项目］2016年安徽省高校人文社会科学研究重点项目“贫困县农村养老资源挖掘研究——以安徽省石台县为个案”(项目编号：SK2016A033)；安徽省2016年省级教研项目“公共行政学精品共享课程”(项目编号：2016gxx046).

［作者简介］郭雁(1971—),女,汉族,山东临沂人,安徽人口职业学院副教授,高级统计师.研究方向：社会学、统计学、人口学.

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