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以品牌成果为导向扎实推进省级高端智库建设浙江省社会科学院原党委书记张伟斌员访谈录

编者按：社科院是研究和宣传马克思主义理论的坚强阵地,必须提高政治地位,始终坚持党的领导,把握正确导向,用发展的中国特色社会主义理论指导哲学社会科学研究,始终在思想上、政治上与党保持高度一致,使各项工作始终沿着正确的方向健康发展.近年来,在浙江省委和省政府的正确领导下,浙江省社会科学院以建设“一流省级社科院”为目标,紧紧围绕省委、省政府重要的思想库和智囊团的功能定位,努力发挥研究优势和特色,在应用对策研究领域强化精品导向和质量导向,智库建设取得了显著成效.在不久前召开的第二十届全国社会科学院院长联席会暨智库论坛上,时任浙江省社会科学院党委书记的张伟斌研究员交流介绍了该院以品牌成果为导向扎实推进省级高端智库建设的经验.本刊现将张伟斌的发言以访谈形式刊发,以飨读者.

　　记者：在浙江省委、省政府对贵院的智库建设十分关注及大力支持下,贵院在智库建设上取得了丰硕的成果,请您先给我们谈谈这方面的基本情况.

　　张伟斌：2016年7月,浙江省委、省政府下发了《关于加强浙江新型智库建设的实施意见》,将我院列入五家省级高端智库建设试点单位之一.2017年浙江省第十四次党代会报告中也提出,“建设一批专业化高水平新型智库,提升决策咨询服务水平.”面对新形势、新任务,我院坚持高端智库定位,树立问题意识,突出专业特色,凝炼主攻方向,注重内涵发展,制定出台了《加强高端智库建设的实施意见》《加强高端智库建设主要任务和重点工作分解方案》等文件,切实加强与决策部门的沟通联系,强化供需有效对接的联动机制,服务决策的主动性和有效性大为提高.在浙江省社会科学界联合会发布的2014—2016年浙江社会科学界“十大学术关注”中,我院作为重要研究力量,在G20杭州峰会和“一带一路”与浙江发展研究、《中国梦与浙江实践》丛书出版、浙江省中特研究中心升格为国家级基地、弘扬“红船精神”和“两山”重要思想的探索与实践研究、围绕浙江打造成为全面建成小康社会的标杆省份研究、法治浙江十周年研究、特色小镇研究等项工作中都做出了突出贡献,标志着浙江省社科院打造省级高端智库的优势正在加速形成.

　　记者：省级高端智库建设的目标应该是充分发挥社科院作为马克思主义坚强阵地、省委省政府思想库和智囊团、全省哲学社会科学研究学术高地的功能,以重大决策研究和思想库为制高点,在全国政策理论界有一定知名度,党委政府倚重、社会信任、特点鲜明、权威性强的省级高端智库.请您谈谈要达到这样的目标在发展导向上的立足点.

　　张伟斌：省级高端智库建设的立足点要做到“五个坚持”.

　　1.坚持政治方向.在政治上与党保持一致,用发展着的马克思主义指导决策咨询工作.深入研究中国特色社会主义最新理论成果在浙江的生动实践,着眼引领社会舆论,积极投身意识形态斗争.

　　2.坚持理论支撑.注重国际视野和国情省情的紧密结合,立足“人文做精”和“社科做强”的平衡,实现学科发展与智库建设的有机统一,为决策咨询研究提供扎实而有解释力的现实理论基础,使理论创新更好地指导实践,实现智库成果的“软”“硬”结合、“快”“慢”结合.

　　3.坚持经世致用.以党委和政府需求为导向,实现科研供给侧结构性改革.从浙江实际出发,深入分析研究经济社会发展诸多现象中的本质性问题,注重提炼总结浙江探索、浙江实际和浙江人民的伟大创造,提高预测性和前瞻性,为党委、政府科学决策提供理论依据、思想观点和决策建议.

　　4.坚持改革创新.全面推进以科研组织运行机制、科研成果评价考核体系、科研辅助手段和方法、人事管理制度、人才培育方式、经费配置和使用管理改革创新为主要内容的社科创新工程,建立起一套治理完善、充满活力、监管有力的智库管理体制和运行机制.

　　5.坚持协同融合.创新决策咨询研究的组织方式,从主要依靠科研人员个体研究、个人努力,向主要依靠组织策划、团队协作的方向转变.创新研究方法和手段,推进问题导向的多学科深度融合,依托优势学科搭建协同集聚的智库研究平台.依托首席专家和研究团队的打造,充分发挥策划、组织、协调作用,提升团队研究能力和水平.

　　记者：多数的地方社科院都存在办院规模小、研究力量相对不足的实际情况.贵院针对办院规模小、研究力量相对不足的实际情况,如何强化省情调研和现实问题研究的.

　　张伟斌：我院遵循“有所为、有所不为”,立足应用学科特点开展决策咨询研究,鼓励和引导科研人员在进一步夯实相关学科基础理论根基的同时积极向决策咨询方向转型,并注重发挥文史哲研究成果对干部群众思想认识及价值观念的引领作用.通过进一步突出转向和聚焦的要求,形成“实践出题目,科研做文章,成果进决策”的机制.

　　我院将现有科研学术平台建设与高端智库建设结合起来,依托院重点学科和特色学科、省哲学社会科学重点研究基地和省级重点创新团队、《浙江学刊》和《观察与思考》两个学术期刊,发挥各研究所、研究中心作用,为高端智库建设打造了若干个适应需求、优势明显的学术平台.我院强化了对区域发展战略和公共政策的长期跟踪研究,围绕省委、省政府中心工作积极开展国情省情调研,力争形成浙江经验、宏观经济、党的建设、文化建设、舆情分析研究等一系列决策咨询研究品牌产品.在实践中,我院坚持办院宗旨,主动作为,抓好省情调研与现实问题研究,并精心组织实施.

围绕“社科专家走基层”主题,2016年以来,全院科研人员先后赴全省各地就区域经济、社会建设、党的建设、特色小镇、国家级新区、品牌战略、生态文明、美丽乡村、文化礼堂、非遗保护与开发、县域(村级)治理、地方志史料等近20个主题进行了深入调研,倾听基层群众意见建议,提升科研创新能力和服务水平.

　　2016年,我院科研人员全力参与G20峰会服务保障,以讲好“浙江好故事”为重点,推出了品牌成果《浙江发展》(中文版、英文版),得到省委、省政府主要领导的肯定.2017年,根据省委省政府“深化五水共治、剿灭劣五类水”重大决策和省委宣传部“百名理论工作者赴治水一线调查行动”的工作部署,我院组织科研人员分头赴温州生态园、苍南、开化等地开展蹲点调研,撰写的理论宣传文章刊登于《浙江日报》等媒体及理论宣传公众号,根据实地调研成果撰写的决策咨询报告获得省政府主要领导的肯定性批示.

　　记者：贵院在强化重大决策理论支撑课题作用和成果报送平台建设方面做了那些工作,取得了那些成绩呢？

　　张伟斌：我院将开展省委省政府重大决策理论支撑课题研究作为开展决策咨询工作的重要途径.近年来,我院经省委省政府领导圈定的课题立项数量逐年上升.通过规范重大决策理论支撑课题的负责人遴选和成果评价机制,2017年共有“新的历史方位上浙江践行五大发展理念继续走在前列若干问题研究”等30余项课题获得立项,涉及经济、社会、文化、法治、党建等主题.

　　《智库报告》是我院承担的省领导圈定课题、相关决策部门交办课题、围绕省委省政府中心工作开展的应急性研究成果的主要报送平台.通过进一步完善《智库报告》与决策部门之间的对接机制,采取向省委省政府领导直接专报、向特定部门定向报送、常规报送等多种形式,为领导决策提供准确的数理分析和理论支撑,使智库成果发挥了更好的咨政效应.对部分时效性较强的如《乌镇世界互联网大会经验对杭州G20峰会的启示》《<澳大利亚2013年G20安保法案>对杭州G20峰会之启示》等课题成果及时进行了编发,引起了省领导的高度重视,取得了较好的效果.《智库报告》还编辑报送了《“十三五”规划若干重大问题研究》《省第十四次党代会报告起草调研报告》等专题版.2016年《智库报告》共刊发正刊32期,主题涉及经济社会发展战略、公共政策、法治浙江、文化建设、繁荣哲学社会科学等领域,以“浙江参与长江经济带建设”,“社会治理法治化”“G20峰会”,“杭州跨境电商综试区法律保障体系建设”等为主题的成果获得省委省政府领导26件次批示肯定.2017年上半年已有涉及区域协调发展、文化浙江建设、“五水共治”PPP模式、义甬舟开放大通道建设等主题的成果获得省委省政府领导15件次的批示肯定.

　　记者：请您谈谈贵院强化第三方评估服务省委省政府中心工作的情况.

　　张伟斌：2016年,根据省委主要领导的指示,我院承担了浙江省11个设区市全面深化改革满意度评估任务.评估项目组与省委改革办、各专项小组、各地各部门进行了数十次工作对接,采用定性与定量相结合的评估方式,按计划顺利完成各项任务,并向省委全面深化改革领导小组作了汇报,得到省委领导的高度肯定.2017年,在省委改革办的统筹下,我院又承担了“设区市改革满意度评估”和“加快推进以‘最多跑一次’为目标的‘放管服’改革”评估工作.与2016年评估相比,本次评估首次把改革督察评估、专项改革评估等工作纳入设区市改革满意度评估,形成了三大版块、九大模块的评估路径；并利用大数据技术手段,多方面多层次、动态化开展调查,探索多频次、全过程评估,实行分项目动态跟踪评价与综合性结果评价相结合的评估方法,以充分、客观、深入和科学评估群众和企业对改革的满意度.针对省委省政府领导亲自领衔突破的“最多跑一次”、企业减负等重点推进的改革项目,采用“一事一评估”的方式进行调查评估.评估工作于2018年1月完成,最终评估报告将提交省委全面深化改革领导小组审议.

　　2013年起,省政府将法治政府建设专业评估的职能赋予我院.我院法学团队已连续第五年对40余个省级部门和11个设区市政府的法治政府建设状况实施专业评估,并按年度将评估报告提交省全面推进依法行政工作领导小组办公室.历年的评估工作均受到省政府主要领导批示肯定.

　　记者：智库的决策咨询成果只有通过社会影响力才能充分发挥作用,请您谈谈贵院是如何强化决策咨询成果社会影响力的.

　　张伟斌：以浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心入选国家级研究中心为契机,我院积极组织科研人员围绕学习研究宣传中国特色社会主义理论体系这一重要任务,着力加强党的十八大以来党治国理政新理念新思想新战略的研究阐释,特别是加强对总书记系列重要讲话精神的研究和宣传,加大“四个全面”战略布局和“八八战略”在浙江的实践等一批根植于浙江的重大理论与现实问题的攻关和深化研究.

　　全院科研人员通过对和省委重大决策部署的宣传解读,加强对社会思潮的跟踪辨析,在舆论宣传方面主动作为、准确发声,一批重量级理论研究成果在媒体发表.2016年,以中国特色社会主义理论体系研究中心名义在《人民日报》《光明日报》和《求是》杂志上发表署名文章8篇,全院科研人员在《浙江日报》刊发理论文章36篇,取得近年来最好成绩.2017年上半年,我院认真贯彻省委工作部署,先后组织专家学者围绕转型升级组合拳、剿灭劣五类水、文化建设与文化研究工程、省十四次党代会精神解读等撰写了一批理论文章,在《浙江日报》、浙江卫视等主流媒体上加大发声力度,已发表理论文章20余篇,取得了良好的社会反响.省委主要领导和分管领导都对我院报送的2017年以来专家学者在《浙江日报》等主流媒体发表理论文章情况报告作出重要批示,充分肯定了我院紧贴中心工作和现实问题开展研究,并公开发表理论文章引导社会舆论的做法.

　　《浙江蓝皮书》作为我院的品牌产品,历年都作为省“”正式材料向全体人大代表和政协委员发放.近年来,我院调整了《浙江蓝皮书》编纂出版的总体格局,推进了各卷主编竞聘制、稿件招标制.2016年改版后的《浙江蓝皮书》以经济、政治、社会、文化、生态、市场等6卷同步推出,取得了较好的社会反响.2017年,《浙江蓝皮书》将增加信息经济卷,以更好地呼应“互联网+”时代浙江信息经济领先全国的发展态势.

　　记者：地方社科院的院办期刊是传播和展示智库成果的重要窗口和阵地,强化院办期刊的影响力是智库建设不可或缺的组成部分.请您谈谈贵院强化院办期刊的学术影响力的情况.

　　张伟斌：我院现有《浙江学刊》和《观察与思考》两份学术期刊,其中《浙江学刊》是国家社科基金资助期刊,CSSCI期刊、中国社科院中国人文社会科学核心期刊和北大核心期刊.2012年,《观察与思考》杂志在省委宣传部支持下转型为政治理论学术月刊,内容上单月刊发“政治理论综合研究”,双月集中刊发围绕治国理政思想的“中国梦研究”.转为学术刊物后,刊物的学术影响力实现了“一年一个大台阶”的发展目标,“影响因子”和“被引量”,“转载率”和“转载量”,基金数占比等技术参数逐年大幅提高,思想性、学术性、规范性诸多方面也快速提升,发行量保持在1万册以上,成为中国社科院《中国人文社会科学期刊评价报告》的引文数据库来源期刊、中国人民大学“复印报刊资料”重要转载来源期刊、武汉大学RCCSE中国核心学术期刊(扩展版).人大复印资料转载篇数从2012年的4篇上升到2016年的18篇,已跃升为全国同类期刊第一方阵(马克思主义理论类第11位),在综合性刊物中进入全国前50.

　　记者：高端智库建设是一项系统工程,需要上至党政领导,下到各基层部门的协调配合,共同努力,科学配置人才、资金各种资源,因此,需要强化高端智库的组织保障,请您谈谈贵院强化高端智库建设组织保障的情况.

　　张伟斌:加强组织领导和顶层设计,形成党政领导、部门负责、全员参与的智库建设工作格局.在院级层面成立了智库建设协调小组,在院党委、行政领导下协调智库建设中的有关事项.

　　构建符合高端智库特点的考核评价体系.坚持成果导向,建立健全适应智库特点的薪酬与激励机制,引导智库成果向高质量、高层次和广泛影响力方向发展.将省委省政府领导肯定性批示、决策咨询成果转化为决策部门政策、智库团队成员进入各级政府咨询委员会和专家委员会作为考核智库建设的重要指标.对智库参与人员的工作绩效建立科研立项评价、中期评价和结项评价制度,健全评价、奖励、处罚和淘汰机制,评价结果纳入人员使用和经费配置体系,决策咨询成果与专业技术职务评审、岗位聘任等挂钩.

　　加大对智库建设的投入力度,扩大高端智库建设试点经费保障.将科研经费更多地用于调研、决策咨询研究和团队建设.各所、各重点(特色)学科合理分配资源,积极培育和扶持决策咨询研究项目、人才和团队.加大对重大调研课题的经费投入力度,加大科研人员调研经费的保障力度.

　　开放办院柔性使用高端人才,建立了高端智库特聘专家队伍.我院聘任了一批长期从事政策研究、熟悉省情政情、擅长调研咨政的学者型领导以及研究人员担任高端智库特聘专家,为我院决策咨询工作把脉会诊,在重大决策理论支撑课题选题、成果论证、智库专题研讨、论坛讲座、人才培养等方面提供智力支持.

　　记者：智库是党和政府科学依法决策的重要支撑,承载着重大战略问题研究,引导社会舆论和风尚的重大职责与使命.智库运行机制的建设是一个与时俱进的过程.贵院在这方面进行了有益的探索,总结了以品牌成果为导向推进省级高端智库建设的经验,很有推广借鉴意义.相信贵院在省级高端智库建设会探索出新思路、新办法、新手段,为智库发挥更大作用做出积极贡献.

　　谢谢您接受我们的采访！

（责编：玉山）

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