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电价政策对电力经济运行管理的影响分析

摘要：目前情况下,随着电力市场化转型的逐步深入,电力企业在发展运行的过程当中面临着越来越多的问题.电价政策对于电力经济运行的统筹管理有着十分重要的作用.本文就针对电力政策对电力经济运行管理产生的影响进行浅要的探讨分析,并以此为参考,寻求更为科学合理的管理策略,从而有效促进我国电力经济运行的良性发展.

关键词：电价政策；电力经济；运行管理；影响分析

一、前言

时代在不断发展进步,电力市场的发展如果一直沿用传统的模式,自然很难适应当前市场的发展需求.电力经济在我国国民经济中占有着较大的比重,电力企业属于社会服务型企业,随着人民用电需求的不断攀升,电力市场必须有所转变.实际上,在电力经济运行管理的过程中,存在着许多待解决的问题,例如,管理制度问题、管理人员素质问题以及电价问题,都在一定程度上限制了电力行业的发展.加之,电力经济运行管理与电价政策之间有着极为密切的关系,电价政策的调整会对于电力经济的运行管理带来直接的影响,处理好这两者之间的关系十分重要.

二、什么是电价政策

电力产业关系到人民的日常生活,是我国国民经济发展过程中的一项重要产业,电价的制定会对于电力市场的发展产生十分积极的作用.通常情况下,电价政策的管控权利由我国政府掌握.在不同的时期,电价政策会发生一定的转变,最初,电力市场主要处于指令性电价阶段,发展至一定阶段以后,经历了浮动性电价阶段,最终转变为上网电价.但无论处于哪一电价阶段,电价政策都是由政府把控的,电力经济产业的发展需要由政府来进行系统的规划.在以往的电力经济运行中,政府主要起到监管的作用,政府对于电力行业的发展起到了规范性的作用,政府所制定的一些政策和要求具有强制性和合理性,但仍然无法对于市场的发展起到全面的把控作用.就当前阶段来看,我国仍然沿用阶梯电价政策,充分结合当前用户的实际用电情况,将电价划分为阶梯,从而充分满足不同用户不同程度的用电而求,相对来说,更具实用性.这一政策的应用取得了十分显著的作用,有效提升了电力资源的利用率,促使电力资源的定价更具合理性.总体来说,目前,我国电力市场在发展完善的过程中,仍然存在着一定的问题,仍然需要继续进行深入的探讨研究.

三、电价政策对于电力经济运行管理带来的影响

（一）电力经济运行管理对于电价政策的制定起到了促进作用.电价政策的制定会对于电力经济的运行管理产生一定的影响,但电力经济运行管理对于电价政策产生的反作用则较小.就当前情况来看,电力企业受市场化的影响越来越明显,为此,在进行电价政策的制定时,必须采取科学合理的方式,充分结合电力经济市场的转变情况,结合当地发展过程中的具体用电需求来确定最为合理的电价政策.除此之外,在对于电力市场转变情况进行连接时,我们可以发现,一个地区的电价情况会随着电力市场的转变而发生一定的变化,随之而来的,电力企业和电力用户两者之间的关系也会发生一系列的转变,全新的市场结构由此产生.为了适应当前的市场发展情况,提高电力企业在市场发展过程中的竞争力,就应当制定与之对应的电价政策.

（二）电价政策为电力经济运行管理指引了明确的道路.在电力经济运行管理的过程当中,电价政策的制定是依照当前电力发展的供需水平进行的,对于电力经济运行管理模式有着极为重要的调节作用.通常情况下,电力政策是由当地政府结合当地的发展情况以及其他因素而制定的,换言之,电力政策与政府之间的关系十分密切,电力经济运行管理同样也要受到政府方面的管理.具有实用性的电价政策可以为电力经济的运行管理指明前进的方向,对电力企业的发展来说,有着十分积极的作用.反之,当电价政策与实际发展之间存在着差异时,电力经济的发展也会因此而受到阻碍,电力经济运行管理也会因此而显现出一系列的问题,最终导致电价制定不合理、电价市场出现混乱,经济的发展水平也因此而产生局限性.正是因为如此,在具体进行电价政策制定的过程中,政府当充分结合电力企业的发展情况以及电力市场的发展形势,做好市场的调节管理,对于所获取到的电力发展情况信息进行整理研究,充分了解当前电力经济运行管理的实际情况,制定出更适宜当地实际情况的电价政策,从而为电价政策为电力经济运行管理指引明确的道路.

四、电价政策下电力经济运行管理的策略与建议

随着用电需求的不断提升,电价政策也随之发生了变化,为了充分满足电力市场的发展需求,就必须适当调整电力经济运行管理的策略.具体来说,应当通过以下几个方面进行具体的调整.

（一）制定合理的市场定价机制.市场的发展存在着一定的规律性,而我们要做到的,就是充分把握其规律,利用其规律.充分结合市场的发展情况,制定科学合理的市场定价机制.在进行电机成本的考量时,应当以电力经济的发展形势以及市场的运行需求为基础,有针对性的制订每个地区的市场定价机制,从而充分实现资源的合理分配,尽可能的满足人民用电需求,创造更多的经济效益.

（二）构建完善的电价监管机制.电价,并不仅仅只是作为用电的衡量标准而存在的,它是依据电力产品的价值和成本来制定的.合理的电价标准,有助于促进电力市场的良性运行.构建完善的电价监管机制,一方面可以对于电力经济的发展情况起到一定的控制、规范作用,另一方面也可以帮助政府实现对于电力经济运营数据的有效监管,从而实现对于运营数据的合理管控.一旦发现其中存在不够完善或不够严谨的地方,必须第一时间进行处理,必要时应当追究相关企业的责任,最大程度上避免电力市场发展失衡问题的出现.

（三）有针对性的利用差别电价政策.对于不同的用户来说,他们的用电需求各不相同,为了给用户提供更好的服务,电力企业应当采取优化差别电价政策,有针对性的制订电价标准,最大程度上提高电力资源的利用率,为电力产业的发展提供更为广阔的发展空间,从而有效提升电力政策制定的合理性.

（四）制定恰当的电力企业协调机制.电力市场的发展决定了电力企业的发展空间,而电力企业的发展水平又决定了电力经济市场的发展情况.制定具有合理性的电力企业协调机制,有助于提升电力经济的运行管理水平.为此,电力企业应当重视企业协调机制在行业发展过程中的重要作用,通过不断提升自身的协调管理能力,调整好电力成本与效益分配之间的关系,找准自身在电力市场中的定位,不断提升自身的市场竞争力,为企业的发展营造更为广阔的发展空间.

五、总结

综上所述,时代在不断发展,技术水平在不断更新完善,人民用电需求在逐步提高,与此同时,电力企业的发展也逐渐面临着越来越严峻的形势,转型与改革刻不容缓.在这样的大背景下,我们应当给予电力行业发展足够的重视.电力经济的发展情况对于电力市场的发展前景有着十分重要的影响.电价政策一定程度上决定了电力经济的发展情况,其合理制定至关重要.为此,在具体进行电价政策的制订时,必须充分结合电力市场的发展与运行情况来进行.同时,政府应当有效提升对于电力市场的监管力度,电力企业也应当直面挑战,通过与政府之间的紧密合作,来有效促进自身的发展,带动行业的进步.

参考文献

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[2]刘树杰.支持“能效电厂”的电价政策建议[J].电力技术经济,2007（4）.

[3]许永辉.电力经济运作管理与电价政策关系探讨[J].企业技术开发,2013（4）.

[4]叶泽,低电价陷阱:电价水平与经济发展的关系实证研究[J].中国工业经济,2013（11）.

（作者单位：国网河南省电力公司新乡供电公司）

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