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基于SWOT分析的河北省现代农业园区战略
杜婉音 张晓菲 董琦 穆伟
（司法警官学院信息管理系,河北 保定 071000）
摘 要：河北省现代农业园区经过十多年的发展,已经取得了一定成绩.但由于起步相对较晚,竞争激烈等因素在一些方面亟待改善.通过使用SWOT分析法,客观公正的对河北省现代农业园区具有的优势、劣势,面对的机遇、威胁四个方面,进行了分析,并建议性的提出了现代农业园区的发展方向,希望有助于推动我省现代农业园区的快速发展.
关键词：河北省；现代农业园区；农业产业；区域特色
中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.03.007
基金项目：河北省社会科学基金项目（项目编号：HE14GL002）.
1河北省现代农业园区的发展现状
河北省的第一批现代农业园区成立于1996年,成立之初不仅取得了政府,有关部门的大力支持,各地区的重点农业企业也积极的参与进来,对我省的第一批现代农业园区的发展起到了极大的推动作用.为了规范现代农业园区的工作,各级政府,部门和相关的经营人员对河北省大部分现代农业园区进行了详细调查,并且制定出《河北省现代农业园区暂行办法》,使得农业园区的发展有了政策保障.
通过十几年的发展,河北省各地区都建立的自己的现代农业园区,逐渐改变了依靠传统农业耕种来创收的劳作方式.在各级政府,示范农户的带动下,先进科学技术逐渐引入到农业生产当中,通过辐射作用,逐渐的实现了农业产业化,整体的提高了农民收入,取得了一定的社会效益.虽然河北省现代农业园区发展取得较快的发展,但客观的来看,我省农业园区的建设比较晚,在园区规划,竞争优势,管理手段,人才培养方面还有很多欠缺之处.本文通过采用SWOT分析法,从以上四个方面客观分析河北省现代农业园区在发展过程中具有的优势,劣势；面对的威胁与机遇,有助于其稳定,高效,快速地发展.
2河北省现代农业园区的 SWOT 分析
2.1内部优势（strength）
2.1.1自然经济条件优越
现代农业园区除了能够丰富居民的生活,更重要的一个意义就是可以推动当地的经济发展,所以自然因素对农业园区的建设和发展有重要影响.良好的自然环境,会使产业的选择与升级创造特有的优势,推动园区的快速发展,更好的带动当地的经济发展.河北省属于大陆性季风气候,年平均气温在4~13摄氏度,根据资源优势和生产特点,提高区域布局.我省南部的优势主要集中在春季和秋季的温室果蔬栽培；中部地区在冬季大棚蔬菜栽培方面比较具有优势；北部地区在夏季和秋季的户外果蔬栽培方面具有优势.
2.1.2农业产业化经营优势
目前河北省省级现代农业园区已达120个.省级现代农业园区发展促使新型经营主体稳步壮大.目前省级园区共聚集企业1117个,合作社1804个,家庭农场193个,企业合作社经营土地100.2万亩.省级园区农民人均纯收入较周边地区高出20%-50%.
现代农业园区的农业产业结构上看,具有优势的集中在畜牧,蔬菜和果品三大类.特别是蔬菜和果品的经营效益持续增长,其他产业结构例如渔业、水产、造林也都稳重有增.可以说,我省的现代农业园区的产业结构是比较全面的,而且在已有的产业结构上,又根据各地的地理区域特点,已有的市场基础和产业规模,重点发展出蔬菜、水果、中药材、食用菌、马铃薯和杂粮系列六大特色产业结构.这为后续的发展提供了良好的产业结构基础.
2.2内部劣势（weakness）
2.2.1土地资源紧缺
现代农业园区在规划建设时通常包含多个主题区域,例如旅游,休闲 ,民俗,观光等主题,这就对园区建设的用地规模,区域条件,位置提出了各项要求.一方面河北省是人口大省,人多地少是客观现实,这束缚了现代农业园区规模的提升；另一方面随着城镇化,工业化的发展,大量工业用地,建筑用地,商业用地等挤占了农业园区的建设,使得农业园区发展受到了制约,特别是能够发展成成片规划的农业园区用地及其稀少.再有,一些工业企业在发展过程中,由于过分追求自身利益而忽略了社会利益,对周围的生态环境造成极大的破坏,水土流失,污染严重,生态环境遭到了不同层次的破坏.这使得农业园区的用地数量和质量都受到了严重的影响.
2.2.2人力资源供应滞后
现代农业园区的发展除了优越的地理条件,政府的大力支持以外,专业技术人才也是不可或缺的重要因素.但是由于我省的农业园区建设整体起步较晚,为现代农业园区培养专业人才的教学机构尚不成熟,具有相关经验的人才储备也不充分,这使得现代农业园区的“软实力”大打折扣,严重影响了农业园区的快速,高效地发展.另一方面,具体从事农业生产的人员能力也有待提高,农民是生产活动中的首要因素,新设备,新技术的使用要考虑农民的能力,只有他们的能力提高了,才能付诸生产实践,农业园区的才能真正发展起来.所以,当前从专业技术管理人才,到农民的能力,素质都有待提高.
2.3外部机会（opportunities）
2.3.1良好的政策环境
2007年,一号文件提出了“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务”.党的十七大指出“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务,走有中国特色的农业现代化道路”.城市支持农村,工业反哺农业,为现代农业发展营造了良好的政策环境.党的十七届三中全会以推进农村改革与发展为主题,提出解决好农业、农村、农民问题是各项工作的“重中之重”.
河北省政府及各级地方政府更是给予了农业园区发展的政策保证.例如河北省于2001年就制定了《河北省现代农业园区暂行办法》,于2001年8月下发到各市人民政府、省直机关有关等有关部门执行,在河北省管理的逐步规范化下建立现代农业园区.2015年下发《加快现代农业园区发展的意见》.在省政府政策的指引下各地级政府也陆续出台了相应的政策,例如2015年10月保定市印发了《保定市加快现代农业园区发展优惠政策》的文件；2016年承德市委、市政府出台了《关于加快推进现代农业产业园区建设的指导意见》,《关于推动农业发展银行政策性金融支持现代农业园区和农村社区建设的实施意见》等文件；2015年张家口制定了《张家口市市级现代农业园区认定管理办法（试行）》.可见从国家,省,各级政府都给予了农业园区发展相应的政策支持.
2.3.2广阔的市场空间
河北省位于中原腹地,毗邻北京,天津两大直辖市,交通便利,人口密集,为市场的开发提供了良好的基础.此外,随着城市的快节奏生活,工作压力的增加,使得人们更向往自然,惬意的休闲生活方式.而随着各类采摘园, 民俗村,观光园的兴起,为城市居民提供了休闲娱乐的好去处.
2.4外部威胁（threats）
2.4.1竞争压力增加
河北省的地理优势,某种程度也会变成一种竞争劣势,北京和天津两大竞争对手的威胁在逐渐增加.北京和天津属于直辖市,在资金和人才供应上都要比河北省更优越.另外,北京和天津拥有众多高校和科研机构,各类外资企业,能够逐渐形成以产学研为依托的农业园区发展路线.这在一定程度上挤压了河北省各农业园区的发展空间.
2.4.2资金来源以及支持力度
现代农业园区的发展需要大量的资金支持,在国家财政支持的基础上,各级政府也应该按照不同的比例给予支持.同时要引入市场化运作的方式,进行招商引资,采用多种融资模式,积极鼓励企业、个人及外资通过土地使用权有偿转让、入股等方式投资.
3河北省现代农业园区的发展方向
3.1建立地区特色农业园区
河北省各市区之间地质存在差异,已有的农业园区发展程度也不尽相同.但各地都有自己的优势农业和特色农业产业,在建设过程中,要充分发挥自身的优势,切勿跟风或者模仿,避免各地的重复建设.按照现代农业园区发展极理论的要求,将技术创新与扩散,资金的集中输出,生产的规模经济效益,集聚经济效应的形成,形成一个逻辑联系体.让高新技术在农业生产过程中充分的体现出来,这样势必对当地的农业经济起到推动作用.一旦农业园区的生产形成规模经济,通过辐射作用,必定会带动周边地区的农业经济发展,体现出现代农业园区强大的辐射作用和集聚作用.
3.2形成多种投资机制
现代农业园区的发展离不开强有力的资金支持.在农业园区建设初期,资金用于园区的基础设施建设,添置机械设备,生产资料,对农民进行基本的知识技能培训.在后续的建设中,应形成多种投资机制,在国家支持的基础上,允许多种融资形式,例如鼓励地方银行参与,以股份制合作方式组建农业园区民间投资信托公司面向社会资金为农业项目提供支持；以农村大队或者农民个体入股的形式征集资金；直接引进外资的形式,以“外资+劳力”、“外资+技术+劳力”的方式增加投资等
3.3丰富农业园区的经营项目
现代农业园区要与以往的传统农业园区区别开来.传统的农业园区只是农业种植,蔬菜、水果的培植,生产,加工等传统农业活动.现代的农业园区不仅要具备上述功能,还应该扩大其经营项目,将传统的农业生产活动与休闲采摘结合起来,甚至让消费者参与果蔬产品的深度加工过程；建立花卉长廊、水产养殖+垂钓、民俗展厅、温室大棚、有机果蔬种植区、无土栽培区,农业新栽培技术展示区等等.将果蔬种植、加工、水产养殖、旅游、观光与营销结合发展,从单一经营向多元化经营转变.
参考文献
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［2］张晓燕.基于SWOT 分析的江宁湖熟现代农业园区规划研究［J］.天津农业科学,2014,20（10）：29-32.
［3］骆乐,刘海为,陈卫康.上海现代农业园区运行模式存在的问题和对策研究［J］.湖南农业科学,2010,(15):148-150.
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现代农业论文范文结:
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