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平时多流汗，台上不冒汗
——河南基层党建述职评议综述
本刊记者 卞瑞鹤 通讯员 张世昌
“党建述职评议抓住了党建责任的‘七寸’,工作‘水分’被挤干了,问题导向更明确了,党的政治核心作用和政治引领作用更好地扎根到基层、延伸到人心,取得了明显成效.”说起一年来基层党建工作取得的成绩,郑州市各级党委书记纷纷赞叹.
有此赞叹的不仅是郑州.从2014 年开始,河南全面开展各级党委书记抓基层党建述职评议,这种“述职作为考试,现场作为考场”的方式,成了检验基层党建工作是否扎实、基层阵地是否牢固的有力举措.两年来,河南18 地市基层党建工作亮点纷呈,成效卓著.
述职十分钟,需用一年功
“现在群众办事随时可以找到人了,工作人员跟群众说话客气了,事项办理更快更方便了,干群关系比以前走得更近了.”这一系列显著变化,是信阳市加强基层便民服务工作的形象概括.
觉得眼下办事越来越方便的还有开封,“现在办事基本不用出社区,自打建成社区党群综合服务体以来,申请低保、办理证明、交水电费,天天有人,啥事都能办成,啥事都有人管,不赖！”开封市龙亭区大兴办事处西门社区居民陈莲花高兴地说.
房屋窗明几净,设施配套齐全,近年来,封丘县统一规划建设的139 个取名为“幸福之家”的村委会,已成为新乡基层党建工作中一道亮丽的风景.
近一年来,偃师市农村干部的岗位吸引力明显增加,基层干部工作积极性显著提升.2015年,偃师市委克服重重困难,专门追加财政预算3134 万元提高村干部工作报酬和村级组织办公经费,将村支部书记、村委会主任、其他村“两委”干部的月平均工作报酬分别提高到2100 元、1680 元和1260元,是原来的3.5倍.
两年来,河南通过开展党委书记述职评议工作,基层党建工作取得了长足发展：基层干部队伍结构进一步优化；基层党组织凝聚力和战斗力全面提升；基层党员干部队伍活力显著增强；基层四项基础制度建设深入民心；特别是“四议两公开”工作法在农村全面规范运用,出现了警情下降、量下降的可喜变化；成功搭建的4.8 万个县乡村便民服务平台,打通了联系服务群众的“最后一公里”.
“全省基层党组织是坚强的,广大基层党员干部埋头苦干、默默奉献,关键时刻勇挑重担,面对急、难、险、重任务冲在一线,为全省经济社会发展作出了重要贡献.”在全省18地市基层党建工作述职会议上,河南省委书记郭庚茂肯定地说.
“河南是豫剧之乡,戏剧界有句行话,叫‘台上一分钟,台下十年功’.各位省辖市委书记述职也是这样,‘述职十分钟,用了一年功’,看上去是简短的述职、实际上是一年的努力,述的是党建、检验的是责任,述的是工作、反映的是作风,述的是结果、表现的是素质.”组织部组织二局副局长张金豹这样点评.
不留情面,枝叶关情一年来,河南党建工作可谓振奋人心,许多成功经验和做法让人耳目一新.然而,就在一年前的述职评议会议上,一些如今引以为荣的成绩,却还是基层党建工作中的薄弱环节,当时郭庚茂现场指出：一些地方,党的组织覆盖和工作覆盖还不到位,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥还不够好,基层党组织带头人队伍和党员队伍素质能力还不够高,基层党建工作的基本保障还有很大差距.
“述职评议不是评功摆好、走过场,重点是找准问题、解决问题、真抓实改,推动全省形成大抓基层的鲜明导向.”郭庚茂明确提出,通过述职评议,要真正使市委书记们普遍感到压力,真正做到正视问题、看清差距,真正认识到“要想台上不冒汗,就得平时多流汗”.
在一年前的述职评议会议上,郭庚茂不留情面、当面揭短的场景让人记忆深刻：开封村干部工作报酬仍然偏低,村级集体经济发展薄弱的问题比较突出,村级活动场所建设还需努力；平顶山县区抓基层党建精力投入不够,大学生村干部转岗发展任务比较重,党员日常教育手段相对滞后……
“些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情.”
在述职评议会上,即便是很细微的民生问题,郭庚茂也不放过,都要认真严肃地一一指出：有的甚至不站在群众立场考虑事情,失去群众信任；有的村支部书记“只领俸禄不上朝”、光拿报酬不上岗,办事找不到人,甚至不作为、乱作为；有的党员组织纪律意识淡漠,不听指挥、不听招呼,我行我素；有的地方对村级工作经费落实不到位,村支部书记工作报酬离要求还有差距；个别地方还存在活动场所年久失修、作用发挥不好等问题.
“存在这些问题,与一些地方抓基层党建认识不清、重视不够、措施不力、工作抓得不紧有直接关系.”郭庚茂强调,“治国安邦,重在基层；管党治党,重在基础.基础不牢,地动山摇.各级党委书记都要强化固本强基思想,切实重视基层、关心基层、支持基层.”
开创基层党建工作新局面
河南省委集中听取市委书记抓基层党建工作述职,是贯彻全面推进从严治党部署要求、落实从严治党责任的重大举措,是巩固拓展教育实践活动成果、夯实党建基础的重大举措.
“述职是对工作的督促和推动,评议是严肃认真的考试和检验.”郭庚茂说.一年来,许多地市围绕开展基层党建工作的述职评议,探索总结出了许多特色独具的先进经验和成功模式.
2015 年12 月3 日,安阳和鹤壁同时开启了新一轮“大考”：这是安阳市的10 位县（市、区）委书记第六次前来“赶考”了,一年来,他们通过建立台账,逐一抓整改落实,共完成7727 项承诺整改事项,完成率达97%；“考场”上,鹤壁各县区党委书记围绕基层党建工作述成绩、查问题、摆原因、谈打算,点红“脸”,述出“汗”,加劲“干”,交出了高质量的“党建答卷”.
三门峡以抓基层党建工作专项述职为抓手,通过大会述、当场评、互相比,进一步激发了各级党委书记“抓党建促发展、抓发展强党建”的内在活力和动力.
南阳把抓基层党建述职评议考核工作作为履行党要管党、从严治党职责的重要抓手,把党建工作牢牢扛在肩上、抓在手上、负起责任,推动了党建责任由软到硬、党建工作由虚变实.
漯河自我“揭短”,敢于“找茬”,一年来,全市村级组织活动场所、基层党建制度建设、基层保障投入等工作均取得了跨越式发展.
通过述职评议,濮阳了基层党建“点好面差”“见物不见人”的怪圈,为基层“党建肌体”注入了新营养、新能量、新活力.
驻马店、平顶山和济源更是通过述职评议,通过“书记抓、抓书记”,使基层党建工作从过去的“要我抓”转变为了“我要抓”.
河南通过对基层党建工作开展述职评议,述出了导向、述出了责任,评出了压力、评出了干劲.向各级党委特别是党委书记传递“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的强烈信号.把各级党委和党委书记的注意力引导到抓基层、打基础上来,使党委管党建、书记抓党建的责任落地生根,真正形成了聚精会神抓党建、上心用劲抓基层的浓厚氛围.
“各级党委书记要自觉践行‘三严三实’要求,以严和实的作风认真履行抓基层党建责任,不断开创基层党建工作新局面.”郭庚茂说.
做好基层党建的桥和船
这段时间,商丘睢阳区宋城办事处蔡庄村的老党员李世亮心里乐开了花.他和一帮老哥们一有空就到村室“红络教育家园”里上网.今年以来,商丘市将“互联网+”引入基层党建,党的工作得到了有效延伸,使凡是有党员的地方都有党组织,凡是有群众的地方都有党的工作.
为切实摸清基层实情,提升述职评议工作的实效性和针对性,焦作采取不打招呼、不定路线、“一竿子插到底”的方式,深入田间地头、企业车间、街道社区等基层一线,进行全面调研,零距离听取意见建议,切实找准了基层党建的薄弱环节.
在周口淮阳,每月的农历初六、十六、二十六被称为“村务日”.这3 天,群众都可以到村里的便民服务中心“有事说事”,把自己的实际困难当面反映给基层干部；而与此同时,各驻村工作队员、乡镇包村干部、村“两委”干部,以及村里的党员和群众代表也要走进便民服务中心“集中办事”.
“科学的方法是抓好落实的桥和船,一些好思路、好办法,往往蕴藏在充满活力的基层实践之中,河南首创、全国推广的‘四议两公开’工作法、城市社区‘三有一化’等创新做法,都是从基层率先破题的.”郭庚茂特别指出,基层党建工作千头万绪,党委书记抓基层必须落实主体责任、把握科学方法、体现务实作风.
毋庸置疑,述职评议是使基层党建落地生根、深入民心的科学良方.在河南,述职评议成了基层党建难题、夯实基础的重要举措,成了基层党建与中心工作融合的有效载体.两年来,全省各地市正是牵着这个“牛鼻子”,全面推进和加强基层党建工作的.
“对照市县乡党委书记抓基层党建述职报告,结合上级点评和群众评议中指出的突出问题,将述职报告中承诺的事项分拣归类、列出清单,建立市县乡台账,全面体现市县乡党委书记抓基层党建工作的目标任务、时间节点、落实措施,并将台账完成情况作为市县乡党委书记述职评议考核的重要内容.同时,采取平时跟踪、年中提醒和年终对账等方式抓好台账落实.”来自河南省委组织部对基层党建工作的年终盘点,直面反映了述职评议的要义所在.
“抓党建是书记的责任田、自留地、份内事,述职会就像‘擂台赛’,要想取得好成绩,靠的是‘真干事’,下的是‘苦功夫’,凭的是‘硬实力’.”在述职评议会议上,与会的省辖市市委书记富有的发言,代表了基层党建工作者的心声.
“抓好党建,在本质上与为民造福是一致的,在目标上与改革发展是统一的,在实践上与社会稳定是契合的.只有把党建工作搞好了、把基层党组织建强了,才能实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,才能凝聚改革发展的强大力量、完成改革发展的各项任务,才能做好群众工作、维护社会稳定.”郭庚茂在2015 年党建述职评议会议上如此强调.
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