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论在职务犯罪侦查中采取技术侦察措施
宫健荀
(北京市昌平区人民检察院,北京102200)
［摘 要］职务犯罪,是性质较为严重、影响较为恶劣的一类犯罪,随着时代的进步和社会的发展,职务犯罪也在逐渐发生着变化,越来越呈现出高技术含量、难以直接发现等趋势.因此,为了适应职务犯罪的现状,必须采取切实有效的技术侦察措施,提升侦查措施的技术含量,提高侦查高技术职务犯罪的实际能力,从而在短时间内有效地对职务犯罪进行调查取证,严肃、公正地惩处职务犯罪行为.基于此,文章对职务犯罪侦查中采取的技术侦察措施进行了简单分析,希望对相关人士有所启示.
［关键词］职务犯罪；技术侦察措施；法律原则
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2016.06.195
职务犯罪,是贪污腐败行为的一种重要表现形式,其影响之恶劣令人深恶痛绝.十八大以来,我国开始加大查处力度,严惩职务犯罪行为,一大批高官应声落马,让人拍手称快,这是我国打击职务犯罪的一次重大胜利.分析发现,近年来的职务犯罪案例中,越来越呈现出智能化、信息化、隐秘化的特征,而我国检察机关在侦破案件的过程中仍然主要沿用传统的侦查手段,这给职务犯罪案件的调查取证带来了相当大的难度.可以说,采用高技术含量的侦查措施开展职务犯罪案件侦查工作,已经势在必行,既是当前案件侦查的现实需要,也是未来我国案件侦查手段发展的需要.
1技术侦察的特征概述
技术侦察,是现阶段侦破职务犯罪案件的一个不可或缺的手段.我国《国家安全法》中对技术侦察的使用条件进行了严格规定：国家安全机关因侦查危害国家安全行为的需要,根据国家有关规定,经过严格的批准手续,可以采取技术侦察措施.我国《人民法》中也有对技术侦察措施的相关规定：机关因侦查犯罪的需要,根据国家有关规定,经过严格批准手续,可以采取技术侦察措施.随着侦查手段的进步和犯罪行为的智能化、信息化,技术侦察将越来越多地应用到包括职务犯罪在内的违法犯罪侦查中.那么何为技术侦察,一般来说,技术侦察措施又可以成为特殊侦查措施,主要指采取现代化的技术手段进行侦查的方式,常见的侦查途径有听、电子监控、卫星跟踪、秘密拍摄、调取等.与传统的侦查手段相比,技术侦察的特点就在于其具有很高的技术含量,可以侦查很多传统侦查方式无法侦查的案件内容.技术侦察呈现出一些显著特征：
首先,技术侦察具有较高的技术性,其侦查工作的开展主要基于现代化技术的应用和现代化技术设备的使用,并需要具有技术侦察专业能力的人员开展.其次,技术侦察具有相当的隐秘性,基于其高科技技术的应用,技术侦察可以在犯罪嫌疑人毫不知情的情况下,对犯罪嫌疑人进行侦查,获取有效的信息.再次,技术侦察具有客观性,通过技术侦察获取的与案件相关的信息和资料,其客观性可以得到较高的保证,这也是其和传统侦查方式相比的一大优势.最后,技术侦察也具有容易侵犯他人权利的特性,例如听、上网痕迹跟踪,通过这些侦查方式获取到的都是个人隐私信息,很容易对当事人造成隐私权的侵害,因此,技术侦察措施的使用不是案件侦查的第一选择,技术侦察具有从属性,即在传统侦查方式无法达到侦查目的且迫不得已的情况下,才可以选择技术侦察,当然,这也是出于节省司法资源和侦查成本的考虑.
2职务犯罪侦查中应用技术侦察措施的可行性分析
综合来看,当前我国在职务犯罪侦查过程中,应用技术侦察措施具有较高的可行性.以下进行具体分析.
2.1我国具有开展技术侦察的经济能力
在职务犯罪侦查过程中,传统的侦查方式成本很低,而技术侦察措施的应用具有较高的成本.一方面,技术侦察工作的开展需要有多种先进技术和先进技术设备、装备的支撑,技术的引进、研发和装备的采购,均需要消耗一定的资金,且越是先进的技术,需要消耗的资金就越大；另一方面,技术侦察工作的开展需要有配套的技术人才,做好人才储备,这就需要对人才开展培训、教育,这同样需要大量的资金开支.可以说,没有足够的经济实力,技术侦察是不能全方位开展的.目前,我国经济发展迅速,经济实力雄厚,这就为我国技术侦察工作的开展提供了足够的物质、经济基础,这是保障我国开展技术侦察工作的一个重要的因素.
2.2完善的法律、政策,为技术侦察提供了良好环境
基于技术侦察容易侵犯隐私权的特性,技术侦察的运用必须遵循谨慎、严格的原则,这就要求必须有配套的政策、法律,为技术侦察措施的应用提供引导和约束,以保障技术侦察可以趋利避害,取得良好的应用效果.目前,我国法律和政策中对于技术侦察的相关规定越来越完善、越来越科学,明确规定了技术侦察使用的条件,以及使用过程中应当遵循的原则和注意事项,以在保护普通人的隐私权的基础上,最大限度地达到调查取证的目的.这是我国政府管理国家的过程中以人为本、人人平等的重要体现,在这样的良好约束条件下,技术侦察的运用才能充分而不过分,才能起到最佳的应用效果.
2.3发达国家技术侦察方面的经验可以为我国所借鉴
在职务犯罪技术侦察方面,欧美发达国家起步较早,在这方面积累了丰富的经验.例如,德国的《刑事诉讼法》、法国的《刑事诉讼法典》、意大利的《刑事诉讼法典》、美国的《综合犯罪控制与街道安全》等,其中都有很多对于技术侦察的详细规定,很多经验可以为我所用.基于此,我国在开展职务犯罪技术侦察方面,完全可以参考国外的经验,选择性借鉴,对可能出现的负面问题进行有效预防,对技术侦察的细节问题进行严格规范.在“取其精华、去其糟粕”的借鉴思路下,我国的技术侦察工作可以从国外的经验中汲取丰富的营养,推动我国技术侦察工作快速、健康地发展,进一步为职务犯罪的侦查提供有效、良性支持.
3职务犯罪侦查中技术侦察措施的应用注意事项
技术侦察措施的应用,有利有弊,利在于取证迅速、客观、直达要害,而弊在于容易侵犯隐私、侵犯公民权利.因此,职务犯罪侦查中技术侦察措施的应用,必须遵循相关的原则和注意事项,避免滥用、乱用.在此,将职务犯罪侦查中技术侦察措施的应用注意事项总结如下.
3.1不作为优先使用的侦查方式
基于技术侦察容易侵害公民隐私权的特性,目前在职务犯罪侦查过程中,优先使用的应当是传统侦查方式.传统侦查方式虽然效率相对较低,且容易受到周围因素的影响,但其不存在威胁公民人权的问题.只有在传统侦查方式无法有效取证、必须应用技术侦察才能推进侦查进度或者普通侦查方式存在重大危险时,出于两相权衡和调查必要性的考虑,才可以选择使用技术侦察措施如听、秘密拍摄等.在普通侦查方式可以达到侦查目的但技术侦察方式侦查速度更快、效果更明显的情况下,应当坚决使用普通侦查方式,严格保护公民的个人权利,这也是我国法律和相关政策中对于技术侦察措施的明确规定.
3.2对于特殊性犯罪才可以使用
技术侦察的使用,其对象不是所有犯罪类型,而是两类犯罪类型.其一是重罪,即犯罪情况较为严重、处罚也较为严重的犯罪,如故意杀人、危害国家安全等；其二是具有组织化、技术化、隐秘化等特征的犯罪,如恐怖袭击、贩卖毒品等.只有在调查对象是以上两类特殊犯罪类型的情况下,才可以应用技术侦察手段开展侦查,职务犯罪就是技术侦察的侦查对象之一.对于以上这两类犯罪类型,采用一般的侦查方式很难取证,可以说困难重重,并且对于调查人员自身存在较大的安全威胁.基于这两类犯罪的严重危害性,必须采用技术侦察措施快速、有效地取得犯罪证据,实现对犯罪分子的有效制裁,否则将会对国家、社会造成较大危害.
3.3只针对职务犯罪嫌疑人及其他案件相关人员
在职务犯罪调查中,技术侦察手段的应用,只可以针对职务犯罪的嫌疑人以及和案件相关的其他人员,对于和案件无关的人员,一律不可以使用,否则会侵害无关人员的隐私权.具体来说,应用技术侦察措施侦查职务犯罪时,侦查的内容必须和特定的职务犯罪案件相关,必须是在有目的、有范围的情况下展开侦查活动,绝对不可以超范围侦查.对此,在下达技术侦察许可时,必须严格规定技术侦察工作可以涉及的范围,避免对无关人员的隐私权造成侵害.另外,相关的技术侦察人员在开展工作时,也应当保持自身高度的职业素质,做到专权专用,切忌滥用职权或以侦查为借口,对无关人员进行隐私窃取.
3.4技术侦察应当遵循严格的审批流程
为了有效限制技术侦察的使用方式和使用范围,避免侦查不当对无关人员造成隐私权侵害,必须依据相关法律规定,对技术侦察的应用进行严格审批.在需要采用技术侦察手段时,必须向相关具有技术侦察审批权的机关申请,在其核实具体情况并下达使用许可后,才可以按照相关规定开展技术侦察.我国技术侦察一般是向检察院检察长申请,并需要上级检查机关的批准许可,有严格审批程序和执行规范.
4结论
在刑事诉讼法越来越完善的情况下,我国职务犯罪侦查中技术侦察措施的应用也越来越规范、成熟.在“以人为本、人人平等”的理念的指引下,遵循严格的申请规则和应用规范,严格自律,在侦查过程中既要做到充分调查、取证,也要严格保护与案件无关者的隐私权,这才是技术侦察措施在职务犯罪侦查中的科学应用方式.相信随着我国技术侦察人才队伍建设的推进和技术侦察相关法律的完善,技术侦察措施在职务犯罪侦查中的应用必将会趋利避害,带来越来越优异的侦查效果,同时为我国犯罪侦查的发展提供更强的助力.
参考文献：
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［3］王进.论我国职务犯罪特殊侦查措施制度的构建［D］.济南：山东大学,2012.
［4］王晓伟,典范.论技术侦察措施在职务犯罪侦查中的适用［J］.黑龙江省政法管理干部学院学报,2011(3)：138-141.
［作者简介］宫健荀(1990—),男,汉族,黑龙江大庆人,本科,助理检察员.研究方向：刑法学.
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