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电子政务在四川环保行业的应用和前景

【摘 要】 当今信息技术运用到社会各个行业的同时也给政府管理带来了改革机遇.本文通过描述电子政务在国内外的发展,表明信息技术对政府管理改革的重要作用.然后以四川环保行业为例,从基础建设、规范建设、信息系统建设方面阐述了电子政务的应用落地.最后展望了四川环保信息化前景,提出“提高政府服务”、“改善环境质量”的美好愿景.

【关键词】 电子政务 政府管理 信息技术 环境信息化

引言

当今社会信息技术日新月异,互联网迅猛发展,信息化已逐渐运用到各个行业领域,信息技术推动发展已成为一种产业、新常态.早在2006 年,、国务院印发的《2006~2020 年国家信息化发展战略》,就提出了“推行电子政务,提高行政效率、改善政府效能”.近年来“互联网+”、“大数据”等新概念层出不穷,给政府管理模式带来了一场革命性的机遇.如何让信息技术在政府管理中落地生根,促进体制改革,提高行政效率,是未来研究的重要方向.

一、电子政务在国外的发展

20 世纪70 年代西方发达国家率先在政府部门事务处理上普遍开始使用计算机.1998 年美国通过了《文牍精简法》,要求政府在五年内实现无纸工作,所有工作和服务都以信息网络为基础.加拿大采取“自上而下”的发展战略,从2000年推行“政府在线”到2005 年基本完成,2009 年再投入7亿加元加强信息基础能力建设.1999 年欧盟致力于推行“电子欧洲”,从整体宏观统筹欧洲政府信息化建设.

纵观国外政府信息化发展进程,电子政务大致分为三个阶段,一是办公自动化,二是建立公共管理信息系统,三是推进电子政府和电子政务.发达国家早已步入第三个阶段,不管是公共服务,还是行政事务,信息技术应用都取得了一定的实效.

二、电子政务在国内的发展

我国电子政务开端是在20 世纪80 年代,比西方发达国家起步时间要晚的多.90 年代国家启动了“三金工程”、“上网工程”,对政府、企业和家庭都造成了深远的影响.21 世纪初,电子政务被列为“十五”规划重要内容,以“两网四库十二金” 为核心进入新时期,自2004 年首次提出“把行政体制改革和电子政务建设结合起来,推进政府职能转变”,我国全面开展信息化高速公路建设.然而由于经济水平和基本国情的影响,电子政务仍存在区域发展不平衡、标准化规范化水平低、重建设轻应用、信息孤岛多现的问题.目前来看,我国一线城市和东部沿海地区处于电子政府阶段前期,二线城市和内陆地区还在建立公共管理信息系统阶段,信息技术并没有在政府管理中取得很好的应用成效.

三、电子政务在四川环保行业的应用

近年来信息技术已经成为各国政府行政管理改革的主要方向之一,四川环保也登上了这艘改革大船.自2010 年开展了基础建设、规范体系建设、信息系统建设,实现了电子政务从无到有的突破、从纸质办公到数字环保的跨越.总结历年发展,电子政务在四川环保行业应用取得了一定的成效.

3.1 基础建设先行

信息化基础能力建设是信息化发展的前提条件.四川环保延伸了环保部构建的业务专网,使之在省市县部门横向到边、纵向到底,同时以信息化机构标准打造基层人才队伍和基础设施,为全省统一发展提供有效的人力、物力保障.

3.2 统一标准规范

标准化和规范化是信息化建设和管理的原则条件.四川环保始终贯彻“统一规划、统一标准、统一建设、统一管理”,构建了全省信息安全体系、ITSS 运维体系、数据应用技术规范和项目管理制度,保障电子政务有序、高效、健康发展.

3.3 丰富服务体系

提供服务是政府部门履行职责职能的体现.四川环保积极响应国家关于“互联网+ 政务服务”的号召,建设统一办事大厅、政务公开和环境质量数据服务,满足公众和社会日益增长的需求.同时,建设一站式办、阅、查平台和环保通移动应用,满足环保工作人员便捷办公的需求.

3.4 数字业务发展

环保数字化是环保智慧化的必经之路.四川环保牢牢抓住监控监测、监察执法、环评管理等核心业务,建设了在线监控、自动监测、移动执法、环评审批等系统,流程电子化、操作规范化、结果阳光化、数据标准化,进一步促进了环保管理效能和决策水平,为大数据建设奠定基础.

四、电子政务在四川环保行业的前景

在电子政务方面,四川虽然比北京、上海等地区起步晚,但是由于全省统一规划、建设内容全面、业务应用落地,四川环保后来居上.

自2016 年国家推行环保体制改革、“大数据”、“互联网+”,四川环保将再次发力,利用信息化省市县统筹和生态环境监测网络建设,紧紧围绕“提高政府服务”为中心,进一步深化“放管服”改革,完善统一办事大厅和信息公开渠道,丰富数据查询和展示方式,提高公民参与能力,真正实现一切以公众和社会需求为出发点;紧紧围绕“改善环境质量”为中心,联合水利、国土、农业、林业等部门,打造“大环保”物联网与数据中心,实现生态环境监测、预警、监管、协同、共享等,更好的辅助环保管理和领导决策,为实现智慧环保和美丽四川贡献力量.

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