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下城：为建设全域商务区而努力奋斗
2017 年,下城区将深入贯彻落实和省市各项决策部署,坚持实谋至上、实干至上、实绩至上,深化改革攻坚,推进创新发展,增进民生福祉,抓好从严治党,奋力开创全域商务区建设新局面,努力为全市发展大局作出新的更大的贡献.概括起来讲,重点要做好六个方面工作.
扎实推动经济持续健康发展.牢牢扭住经济建设中心不动摇,不断提升经济增长的质量和效益.做强产业促进发展.做大做优“五大产业”,促进产业集群化、高端化、品牌化和国际化发展.提升发展人力资源、研发设计等生产性服务业,支持发展旅游、养老等生活性服务业.加强创新链与产业链衔接,坚决淘汰落后生产方式.建好平台承载发展.继续完善“武林商圈”“一镇两基地”综合服务功能,优化商业配套,集聚高端要素,不断提高影响力、贡献力.加快产业园区、特色街区业态调整升级步伐,建设智慧园区、智慧街区.大力发展楼宇经济,打造“立起来的开发区”.抓好项目带动发展.狠抓协调服务和要素保障,加快推进百井坊地块、城市之星等在建、待建项目,力争早开工、早投产、早见效.积极谋划环北小商品市场、新世纪钢材市场等地块项目开发,努力形成项目梯次推进格局.壮大税源支撑发展.坚持引优商、选外资、招央企,强化专业招商、全员招商,大招商,招大商.完善落实安商稳商政策举措,真心实意为企业“跑好堂、办好事”.加强国有资本投资运营平台建设,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用.强化创新驱动发展.落实好科技创新税收优惠政策,支持企业开发新技术、新产品,探索新商业模式.全面落实省市区人才政策,加大领军人才、紧缺人才和高技能人才的培育引进力度.推广新型孵化模式,鼓励产学研合作.
加快实施城中村改造.城中村改造是下城拓展发展空间、增强发展后劲、提升发展环境的根本出路,我们必须打赢,没有退路.坚决打好攻坚硬仗.深入实施长木、草庵、沈家三村连片改造,力争到2017 年10 月底实现农居签约“清零”.扎实推进石桥、永丰、华丰、杨家四村综合改造,确保城中村改造一年见分晓.大力促进多规融合.按照有助于实现功能集聚和产城融合,有助于提升国际化品位,有助于解决断头路、断头河等历史遗留问题的思路,统筹产业发展、环境保护、综合交通、社会事业等多规融合,着力实现经济、社会、生态效益最大化.切实强化土地利用.创新工业用地使用和转让方式,优化用地结构,促进紧凑发展,提高亩产效益,切实从根本上改变北部地区粗放式发展现状.统筹推进改造地块教育、医疗、养老等公建配套设施建设,打破区划分隔,杜绝零敲碎打,体现规模效应.
大力优化公共服务供给.坚持以人民为中心的发展思想,着力解决好人民群众普遍关心的突出问题.推进创业带动就业.实施更加积极的就业政策,用好就业促进专项资金,加强对灵活就业、新就业形态的支持,完善落实困难群体就业政策措施,保持零就业家庭动态归零.支持创业带动就业,积极为创业者提供创业实践、项目开发等服务.促进教育优质均衡发展.优化教育资源合理布局,梯度推进“8+7+7”校园建设项目.统筹校际联动发展,提升集团化办学成效.积极探索启正实验学校国际化合作办学方式,筹备承办好2017MMUN（模联）中国杭州国际峰会.提高医疗卫生服务水平.完善公共卫生服务体系,拓展健康管理方式,加快发展家庭医生、医养融合等服务,推进社区卫生服务规范化.统筹区域医疗卫生资源,完善分级诊疗机制,异地重建东新街道社区卫生服务中心.完善公共文化服务体系.做强文化馆、图书馆等公共文化阵地,形成更加完备的区、街道、社区公共文化设施体系.创建具有示范作用的文化综合体和城市文化公园.深化基层群众文体活动,大力发展群众体育.兜住社会保障底线.扩大社会保险覆盖面,提高参保率.完善以最低生活保障为基础、专项救助相配套、临时救济为补充的综合性社会救助体系,稳步提高对各类困难群体的救助水平.加快养老服务体系建设.支持残疾人事业发展.
持续深化治理体系和治理能力建设.树立法治思维,提高治理水平,积极营造更加和谐有序的发展环境.加快优化治理体系.完善决策机制,提升重要规划、重大事项等决策的程序化、科学化水平.按照重心下移、提高效率、错位配置的原则,进一步厘清区、街两级治理权限和责任.强化绩效,更好地发挥综合考评工作“指挥棒”作用.深入推进依法治理.深化法治下城建设,坚持把党的领导贯穿到依法治区全过程.深入推进依法行政,加快建设法治政府.认真执行司法体制改革,提升司法透明度和公信力.加大对重点领域的执法力度.深入开展普法宣传.加强和创新社会治理.广泛组织动员社会各界参与社会治理,积极构建全民共建共享的社会治理格局.深化社区治理“3.0 版”,充分发挥居委会自治作用,健全社区行政事务准入制度和社区服务标准体系.加大社会组织、转型社工培育、使用和监管力度.全力维护社会和谐稳定.勇夺“平安金鼎”.完善立体化社会治安防控体系,依法严厉打击和惩治各类违法犯罪行为.完善社会稳定风险评估和矛盾纠纷调处机制,有效预防和化解社会矛盾.
着力改善人居生态环境.坚持绿色发展,建设美丽下城,着力打造更加宜居宜业的魅力家园.深化“三改一拆”“五水共治”.加快推进杭氧生活区、杭钢宿舍等旧小区,杭叉、轴承等老厂区,新华、华丰等工业园区改造,坚决查处各类违法建筑.深入实施河道清淤疏浚、断流河疏通等综合整治和清洁水体工程,创新河道生态修复.按危险程度逐步消除危房.加大生态环境保护力度.继续实施“五气共治”.加强污染土壤治理与修复,减少噪声、辐射、光源等物理性污染.发展绿色经济、循环经济,推进节能减排.健全环境监管执法模式,严密防控和严厉打击环境违法行为.提高城区建管质量.加强城市设计,传承和彰显全域商务区特有的风情、风貌、风格,让人们触摸到精品、体会到精致、享受到精彩.深化研究并抓紧启动武林商圈地下空间连通利用.深化市政、环卫作业一体化,推进垃圾减量和分类处置,健全“五化”长效管理机制.
落实全面从严治党各项任务.牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,坚持严字当头、全面从严、始终从严.打牢理想信念根基.深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神,确保和省市决策部署在下城落地生根.切实加强党性锤炼,巩固扩大“两学一做”学习教育成果.加强和改进意识形态工作,积极践行社会主义核心价值观.落实党建工作责任.落实党委（党工委、党组）主体责任、主要负责人“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”.树立正确用人导向.严格执行干部选拔任用制度,全面落实20字好干部标准,努力打造铁一般干部队伍.夯实基层工作基础.巩固提升区域化党建工作,推进党的组织、党的工作和党员作用发挥“三个全覆盖”.落实街道社区和楼宇社区党建工作基本制度,打响基层党建品牌.推进党风廉政建设.严守党章党规党纪,牢记“五个必须、五个决不允许”.严格落实党风廉政建设“两个责任”,明确责任清单和问责办法.
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