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延边州农村综合改革工作稳步推进
2015年是全面实现“十二五”规划的收官之年,也是落实十八届四中、五中全会、全面深化农村改革的关键之年.年初以来,延边州农委在州委、州政府的正确领导和省农委的大力支持下,全面贯彻落实、省、州农村工作会议精神,以农业增效、农民增收、农村发展为核心,以绿色转型、生态兴州、质量强州为主线,着力深化农村综合改革,取得了显著成效.
2015 年年初以来,延边州农委按照“保持稳定、依法规范、协商、因地制宜”的原则和“科学规划,分步实施,先易后难,整体推进”的要求,稳步推进全州农村土地确权登记颁证工作.截至目前,全州土地确权工作已完成967 个村、18万农户的入户调查工作；完成585个村的土地实测及农户确认工作,占全州村总数的55.7%,超额完成了今年全州30%的确权登记工作任务.
延边州农委通过实施“四个”强化,确保各项工作深入落实,即强化组织领导,确保责任落实.按照年初任务指标,层层抓分解落实,保障工作顺利开展；强化标准操作,确保质量过关.严把“入户调查关、测绘丈量关、公示认可关、签字存档关”等关键步骤,提高工作开展质量；强化矛盾调处,确保纠纷化解.全年接待来信来访群众100余人次,对群众在确权中遇到的矛盾和问题积极予以调处和化解,得到群众认可；强化督查指导,确保任务完成.按照省及州委州政府要求部署,积极对各县市农村土地确权登记颁证工作、农村土地经营权抵押贷款等工作进行督促检查,确保各项工作深入落实.
为有效缓解农户及专业农场等规模经营主体资金需求,促进全州农业发展,2015 年,延边州农委创新开展农村土地经营权抵押贷款工作.截至目前,全州累计发放农村土地经营权抵押贷款共计1691 笔,总额达到3.6亿元.
延边州农委通过加大宣传力度,提升农户认知程度.在州内各家主流媒体开设“三农宣传专栏”,重点宣传农地贷工作.同时,编印朝文和汉文各1 万本的《农村土地经营权抵押贷款宣传读本》,发放到乡镇、村屯,使农户和规模经营主体对农地贷有了全面的了解.
通过举办金融对接,搭建对接服务平台.利用春季农资需求旺季,与金融部门联合举办了农村土地经营权抵押贷款对接会,在每个县（市）设分会场,集中对专业大户、家庭农场等新型农业经营主体进行宣传,为符合条件的贷款户现场办理《农村土地经营权证》,签订贷款合同.
同时,深入基层调研,拓宽贷款范围渠道.针对基层反映出的贷款范围窄、贷款手续繁杂以及册外地无法获得贷款的情况,延边州农委与银行部门多次协调,针对农民群众提出的困难和问题认真加以研究,并提出解决措施.自2015 年起,延边州委把农地贷的贷款范围扩展到了一般农户,把符合条件的册外地也纳入贷款范围,把《土地经营权证》的发放权利下放给乡镇农经站并简化了办理流程,办理农地贷的银行也由原来的农业银行扩大到包括邮储银行、农村商业银行在内的三家银行.另外,通过开展定期调度,及时掌握贷款情况.积极制定农地贷周报制度,每周统计各县市农地贷的发放笔数和金额,有效掌握全州农地贷情况.
多年来,延边州委、州政府高度重视以专业农场为主的规模经营主体发展,制定了一系列扶持政策.2015年,按照州委、州政府要求,延边州农委出台了《关于进一步促进专业农场等新型农业经营主体发展的意见》,在加快发展专业农场的同时,按照“抓大不放小的”原则,对规模较小的家庭农场进行认定和注册.目前,全州共注册认证专业农场1137 家,家庭农场1360 家,各类规模经营主体达到11000 多家,规模经营土地面积达到23 万公顷,占全州耕地面积的60.2%.专业农场和家庭农场的快速发展为扩大“农地贷”范围奠定了有利条件.
为了有效抵御自然灾害对农作物的损害,保障农民财产安全,降低农民损失,全州扎实开展了农作物政策性保险和专业农场保险工作.2015年,全州参加政策性农作物保险农户为3.8万户,占农户总数的16.3%,参保面积近17 万公顷.目前,农作物受灾定损工作已经结束,全州农作物受灾总面积4.6 万公顷,理赔资金预计可达2700 万元.
为有效加强农村基础设施建设,减轻村集体经济压力,州农委多措并举,深入开展壮大村级集体经济工作.
强化项目拉动.根据省壮大村级集体经济相关要求,延边州农委和州委组织部选择114个村申报壮大村级集体经济项目,落实省项目资金570 万元,县（市）配套资金570万元.
加强宣传引领.积极开展选树宣传发展壮大村级集体经济先进典型活动,筛选出先进村集体18 个,先进乡镇党组织17 个,并组织州内各家媒体对县（市）委书记进行专访,重点宣传县（市）发展壮大村集体经济方面的思想认识、创新举措、实际成效和组织保障等内容,为发展村级集体经济提供组织保证和舆论氛围.
有偿使用册外地.针对全州册外地较多情况,在延边州土地确权登记颁证工作中,提倡有偿使用册外地作为村集体经济的有效来源.
推进一事一议工作.全州八个县（市）议成并审批的村级一事一议财政奖补项目96 个,项目总投资达6763万元.其中：农民筹资及筹劳折资627.5万元,争取省财政奖补资金5521 万元,其他投入614.5 万元.
目前,延边州1051 个行政村中有经济收入的村1031 个,占行政村总数的98%；年收入超过5 万元的村755个,占行政村总数的71.8%.
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