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巴林左旗林业生态建设调研报告
隋海军
（内蒙古赤峰市巴林左旗发展和改革局,内蒙古赤峰025450）
摘 要院多年来,巴林左旗把生态建设作为最大的基础建设和立旗之本来抓,显著改善了生态状况,特别是1999 年
以来,依托国家生态县项目,京津风沙源治理工程,退耕还林工程,加大林业生态建设力度和保护力度,植被得到明显恢
复.
关键词院林业；生态建设；森林资源
巴林左旗位于内蒙古自治区东南部、赤峰市北部.东与
阿鲁科尔沁旗为邻,西、南2面与巴林右旗接壤,北与西乌珠
穆沁旗交界.辖9个苏木镇、2个街道办事处、165个嘎查村、
6 个社区,总人口35.96 万人,是一个以农牧业为主、农牧林
矿结合的经济区.现在,全旗林业用地350000hm2,森林面积
达到222000hm2,森林覆被率由解放初期的1.7％提高到
34.5％,森林蓄积由建国初期的33 万m3,增加到330 万m3,
林木资源总量增加了10倍,为发展林业产业化奠定了坚实
的物质基础.
1 巴林左旗林业生态建设现状
1.1 京津风沙源治理项目
2011～2015年,全旗共完成京津风沙源治理工程建设任
务25533.33hm2.其中封山育林15333.33hm2,人工造林
10200hm2.全旗共投入资金18246.75万元,其中：预算内
投资和财政补助资金16892.55万元,地方财政投入资金
1354.2万元.完成经济林建设3866.67hm2,投入资金3223万
元,其中国家投资2583 万元,地方财政投入资金240 万元,
群众自筹400万元.完成退耕还林补植补造6759.13hm2,中
幼龄林抚育改造10000hm2.
1.2 重点区域绿化项目
自2013年实施重点区域绿化项目以来,3年来共完成重
点区域绿化面积3353.33hm2,栽植各类绿化苗木337 万株,
总投资49360.4万元,其中财政投资15000万元.完成公路绿
化513.33hm2；城镇周边绿化393.33hm2；厂矿园区绿化面积
111.33hm2；村屯绿化2333.33hm2.建设的精品工程有省际通
道及其连接线绿化、省际通道与305 线互通环岛建设、京西
组团新区绿化、麓山公园绿化和部分10个全覆盖项目村的
绿化工程.
1.3 森林资源保护项目
乌兰坝自然保护区成功晋级为国家级自然保护区；林木
种苗育苗面积稳定在66.67hm2 以上、灌木采种基地达
3333.33hm2,保障了全旗造林绿化用苗；集体林权制度改革、
国有林场改革稳步推进；森林资源保护工作得到加强,公益林
管理走向正规；林业产业得到长足发展.
2 巴林左旗林业生态建设方面存在的问题
一是全旗各地造林绿化进度不平衡,个别乡镇植树造林
进展迟缓,至今还没有完成下达任务.二是重点区域绿化和
节水经济林建设资金短缺.三是造林质量不高、牲畜破坏严
重、中幼林抚育程度不够.长期以来一些地方重利用、轻保
护,重造林、轻管护,资源保护和森林经营跟不上,形成了大
量低质低效林,生态功能和经济效益都不明显,造林绿化成
效与人民群众的期盼还有差距.
3 建议和措施
3.1 抓好种苗基础保障工作
一要严格贯彻落实新修订的《种子法》,进一步加强林木
种苗行政执法工作.目前巴林左旗的林木种苗行政执法在执
法力度、执法手段上都还非常薄弱,还不能正常开展执法工
作,迫切需要改善和加强,使之尽快胜任林木种苗行政执法
工作.二要扎实做好林木种苗生产与造林绿化的衔接.林木
种苗生产与造林绿化的衔接是一个长期都解决不好的难题,
衔接不好主要还是严重受制于造林绿化的规划和任务不确
定.另外还要抓好山杏、小叶锦鸡儿采种基地建设,以满足生
态建设对乡土树种的需求.
3.2 深化林业科技体制改革
要加大林业科技研究和科技成果推广的力度,用科技的
力量和手段,实现科技创新,实现林业生产力的提高.坚持科
研成果从实践中来,到实践中去,指导林业的发展,从根本上
解决科研与生产建设脱节的问题.要鼓励科技人员通过技术
承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式,
加快科技成果的转化.
3.3 大力推进重点区域造林绿化
重点区域绿化工作以改善生态环境、生活环境、人居环
境为核心,实现生态效益、经济效益和社会效益有机统一.巴
林左旗今年重点区域绿化工作任务为1222.73hm2,预计投资
2000万元.继续抓好道路绿化、村庄绿化、城镇周边和厂矿园
区绿化工作.重点打造隆昌镇土窑沟到收费站通道10km的
绿化,同时兼顾307、305、303 各线的绿化；林东镇周边以进
出口绿化为重点,同时搞好北山城防林提质增效工程；厂矿
园区打造上京物流园区、辽文化园区、上京现代物流园区、白
铅和红岭矿业绿化.
3.4 扩宽融资渠道,解决资金短缺问题
目前,巴林左旗林业发展资金短缺.从林业产业的资金
来源来看,要积极扩大林业产业的头融资渠道,靠林业专项
资金的扶持,林业产业较为复杂,林业建设中的森林防火、森
林防病虫害等难题的攻克,还需国家资金的大力支持；要积
极争取银行等相关金融部门的投资贷款等,利用金融机构的
贷款资金积极开发林业产业资源,并大力支持此类企业的深
层次加工,延长产业链条,促进林业相关经济的发展,为巴林
左旗林业发展筹集资金.
（责任编辑张芝）
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