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魅力松江崇尚质量
文/丁山
质量精神,传承千载.松江古称华亭,别称云间,已建县1265年,曾有“苏（苏州府）松（松江府）财赋半天下”之美誉.上海开埠前,松江是上海地区政治、经济、文化中心,此为“上海之根、沪上之巅、浦江之首”之源起.现在的松江是上海西南的重要门户,区内由高铁、轨道交通、铁路、高速公路、航运等主干线构成的水陆道路交通网,已成为连接长三角、辐射长江流域的重要节点城市.
松江区把质量工作列入重要议程,持续完善质量工作机制、质量公共服务体系和质量监管体系,城市综合质量水平不断提升,“魅力松江,崇尚质量”的城市质量精神得到有效实践.
创新质量工作机制,开创质量强区新局面
质量管理是一个系统工程,在松江区委、区政府的统一部署下,全区上下共同努力,已形成一整套运行良好、行之有效、层级分明的质量强区工作机制.
——强化组织协调,建立起统一指挥的工作平台.松江区质量议事机构不断升格,先后经历了质量兴区联席会议、质量安全工作领导小组、质量强区领导小组三个阶段.质量强区工作领导小组由区长担任组长,相关部门主要领导为组员；下设产品质量组、工程质量组、服务质量组和环境质量组等专门工作组,涵盖各有关部门.松江在上海各区县中最先发布《实施质量强区战略若干意见》等纲领性文件,将质量工作由部门推动迅速提升到政府层面的整体推进.
——强化基层落实,建立起统一职责的工作网络.松江区成立街镇一级基层质量工作机构,针对经济发展、社会建设及企业实际,依托城市综合管理大联动,组建质量监督员队伍,加强应急能力建设和质量安全隐患排查,形成分区划片、包干负责的质量工作责任网.合并组建松江区市场监管局,以大市场、大质量、大安全、大监管的理念,统筹市场监管资源,实现服务和监管一体化.各街镇围绕区域功能定位,因地制宜,着力打造“一镇一品”质量工作特色.如:泖港镇结合社区网格化管理,108名片区管理员兼任质量联络员；佘山镇结合佘山国家旅游度假区“全国知名品牌创建示范区”建设,不断提升旅游服务质量；新桥镇狠抓生产性服务业转型发展,成效显著.
——强化全员参与,建立起统一行动的工作格局.全社会对质量的关注和参与,是质量发展的基石.松江区政府不断拓展质量工作外延,覆盖社会治理的各个领域,从产品质量到产业质量,从工程质量到环境质量,从管理质量到服务质量,积极构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作模式,形成全社会齐抓共管的良好氛围.消费者、新闻媒体、社会中介等社会监督力量的支撑和监督作用得到充分发挥.全区18家企业的首席质量官走上岗位,作为企业中的第一质量负责人,在关键岗位落实质量责任.
创新质量工作方法,开拓质量强区新模式
松江区政府加强对质量工作的统筹规划,突出政策导向,完善考核体系,优化质量环境,激发参与质量工作的热情与活力.
——突出宣传引导.印发《关于做好松江区实施质量强区战略宣传工作的通知》；召开市民城市质量精神座谈会,探讨质量精神内涵；制作城市质量宣传片在电视台、主要路口、市民中心等场所滚动播放,展现松江的质量魅力；利用高速公路、地铁沿线、公交站台、报刊亭等大型户外宣传平台,投放公益广告,引导社会参与和关注；在《新华每日电讯》、《解放日报》、《文汇报》、《中国质量报》、《质量与标准化》、《松江报》等媒体上以专版、专刊、专栏等形式,广泛宣传松江质量活动,大力弘扬质量先进做法；持续开展短信集中宣传活动,为松江市民普及质量知识,营造人人关心质量、人人享受质量的氛围.
——突出绩效考核.松江区把质量强区工作纳入国民经济和社会发展规划、纳入政府年度工作报告、纳入财政预算、纳入政府绩效考核、纳入领导班子和领导干部综合评价内容,建立了完善的质量工作考核指标体系.作为先行实施质量工作考核的区县,松江参与起草了《上海市质量工作考核地方标准》,将松江的经验和做法,通过标准的形式固化下来,在全市推广运用.
——突出政策扶持.松江区政府先后出台《松江区鼓励企业自主创新若干意见》、《松江区加快自主品牌建设专项资金管理办法》、《松江区推进生产性服务业发展的若干意见》、《松江区文化产业发展专项资金使用管理办法》、《关于加快松江旅游业发展的意见》、《G60上海松江科创走廊发展规划刚要》等办法,大力推进产业结构调整.此外,松江区专门编制《推进质量强区战略十三五规划》,将质量强区工作纳入区域经济社会发展大格局中统筹谋划,这在上海各区县中属首例,在全国同类城市中也不多见.
创新质量工作理念,深化质量强区新内涵
松江区充分认识质量对于建设宜居乐业现代化新松江的意义,始终将质量理念落实到经济社会发展的各领域和全过程,尤其是在转型发展、保障安全、服务民生等方面.
——以质取胜成为核心词.2012年以来,质量强区战略连续五年写入松江区政府工作报告.2012年1月召开的区四届人大一次会议上,首次提出实施质量强区战略,推出区长质量奖；2013年1月召开的区四届人大三次会议上,进一步提出推进质量强区、实施以质取胜战略；2014年1月召开的区四届人大五次会议上,要求加快完成创建“全国质量强市示范城市”,打造松江经济升级版,提升发展的质量和效益；2015年1月召开的区四届人大六次会议上,强调坚持以提高经济质量效益为中心,狠抓发展方式转变,不断增强发展后劲；2016年1月召开的区四届人大七次会议上,提出全面建设“全国质量强市示范城市”的工作要求.在连续四年召开的松江区经济工作暨质量强区推进会上,明确以品牌战略、标准创新、技术支撑提升产业核心竞争力,把质量建设贯穿于松江经济发展全过程.今年5月出台的《G60上海松江科创走廊发展规划纲要》,提出建设六大新高地,其中“质量标准新高地”位于首位.
——聚焦“质量”趋于常态化.在质量强区理念的指导下,着力培育成长性骨干企业,推动商业商务能级跨越式提升,在核心技术、企业品牌和营销模式上创新,形成核心竞争力；加快以集生产、居住、消费于一体的产城融合产业小镇建设,精心打造3.0版产业园区；制定“松江工业园区转型升级”政策措施,形成二次开发的整体安排.以上海临港松江科技城为例,园区已吸引600多家企业的总部和研发中心落户,2015年亩产税收135万元,是全区产业园区平均亩产税收的5倍以上.
——追求卓越争当引领者.松江大力推广先进质量管理方法,以国际先进标准为标杆,质量水平和服务能力显著提升.全区各类组织获得质量管理体系认证证书有效期内的达到3020张,包括42个政府部门.佘山国家旅游度假区发布三年行动计划,“全国都市生态旅游产业知名品牌创建示范区”创建工作自评达标,已向国家质检总局提交正式验收申请；仓桥水晶梨地理标志产品保护示范区成为全市首个同类示范区；松江大米获评地理标志保护产品.全区共有4家企业获上海市政府质量金奖,3个市级知名品牌示范区,2个市级中小学质量教育社会实践基地,90个上海名牌、10个中国驰名商标、72个上海市著名商标；2015年实现专利申请9330件,授权5068件,在全市位列前三.
质量发展是松江创新驱动、转型发展的必由之路.近日,松江区政府宣布,将出台60条产业政策,设立每年20亿元专项资金,全力推进G60上海松江科创走廊建设,打造“质量标准新高地”,实现“松江制造”向“松江创造”的转型.松江将以成功创建全国质量强市示范城市为新起点,以“推进质量强区战略十三五规划”为新蓝图,持续贯彻“魅力松江、崇尚质量”的城市质量精神,坚定实施质量强区战略,坚持以质取胜,坚持提质增效、坚持品牌建设,增强质量发展的活力、动力和创造力,将松江推向宜居乐业的质量新时代.
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