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努力做好加减乘除的大文章

周 伟  李精勤

(吉林省审计厅经贸处 吉林 长春 130000)

摘 要:总书记在参加全国人大吉林代表团审议时强调,东北等老工业基地振兴发展,不能再唱“工业一柱擎天,结构单一”的“二人转”,要做好加减乘除.本文分析了如何努力做好“加减乘除”的大文章:加法即投资、需求、创新;减法即淘汰落后产能;乘法即创新驱动;除法即市场化程度.

关键词:东北老工业基地;“加减乘除

一、引言

2015 年3 月9 日,总书记在参加全国人大吉林代表团审议时强调,东北等老工业基地振兴发展,不能再唱“工业一柱擎天,结构单一”的“二人转”,要做好加减乘除.加法即投资、需求、创新,减法即淘汰落后产能,乘法即创新驱动,除法即市场化程度.习总书记的这一新提法,既是对吉林省发展的殷切厚望,也是对吉林省作为老工业基地能够适应经济发展“新常态”提出的新要求.这一重要论述深入浅出、全面、辩证地分析了东北老工业基地振兴发展的得与失,为新一轮东北振兴指明了前进方向.总书记的谈话突出了在全国深化改革的背景下如何做好“加减乘除”这篇大文章重要性,也是振兴吉林等东北老工业基地的关键.2014年,辽宁、吉林、黑龙江三省地区生产总值增速明显回落,在全国经济增速中位次靠后.吉林省作为新中国的老工业基地,新时代下更要适应经济新常态.

二、做好投资、需求、创新这篇“加法”的文章

第一、积极培育新型支柱产业.巩固老产业培育新产业,双管齐下,双轮驱动.目前,吉林省汽车、石化、农产品加工等支柱产业对工业增长贡献率达到85%左右.转方式调结构绝不是简单的弃旧纳新,而是因地制宜,有的放矢.从何入手培育新的支柱产业是一个重要课题,创造具有吉林特色和高技术特征的战略性新兴产业,是吉林省科学发展,加快东北经济振兴的必由之路.同时做好“有中升新”和“无中生有”两篇文章.

第二、营造良好的投资环境,鼓励全民创业.要突出发展民营产业,以大众创业、万众创新等形式发展新动力.要把该放的放到位,坚决消除束缚市场主体手脚的各种体制性障碍;把该给的给到位,深入推进各项政策落实到位;该管的管到位,保障市场公平有序的竞争.大力鼓励草根创业创新模式,支持利用多种场所、平台和融资渠道开展创业创新模式.

第三、有效利用外资.目前我省利用外资的总体规模较小.以国外贷款为例:主要是政府主权外债,主要用于城市垃圾、污水和城市二次供水等政府基础设施等方面建设.政府要积极鼓励企业特别是民营企业利用外资不断壮大发展.

三、做好淘汰落后产能这篇“减法”文章

第一、淘汰落后的产能与促进产业结构的优化升级结合起来.把发挥地方资源优势与保护生态环境结合起来,把淘汰与发展结合起来,统筹考虑淘汰落后产能、产业升级、经济发展和社会稳定等问题,通过淘汰落后产能,实现产业结构的优化升级,从而实现和谐发展,科学发展.

第二、明确目标,落实责任.要确定淘汰落后产能企业、淘汰设备和淘汰时间.要采取谁的落后产能谁负责的办法,既要编制好淘汰落后产能计划,还要明确具体推进措施,确保计划落实的有效性和可行性.2014 年至2015 年,吉林省淘汰落后产能以炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、水泥、玻璃、造纸、铜冶炼、铅冶炼制革、印染、化纤、铅酸蓄电池等行业为落实重点.

四、做好创新驱动这篇“乘法”文章

吉林省科技具有很大优势,但重大科技成果转化率还不高,科技优势还没有完全转化为经济优势,核心和关键技术仍靠引进并受制于人,处于市场分工和价值链条的低端.要立足创新发展,充分发挥科技、教育、人才等优势,深化科技研发体制改革,促进科技成果市场化,催生新技术、新产品、新业态,强化质量、标准和品牌建设,真正使创新成为驱动经济发展的新引擎.要继续落实吉林省委已经出台的政策意见,实施年度“双十工程”项目,有效打通制约科技成果转化“最后一公里”的通道,建成8 个、再建12 个省级中试中心,用好吉林省科技大市场,加快集成创新综合体、企业技术中心、科技企业孵化器建设.抓好地理信息科技产业园,推动科技体制改革,以市场导向为主、政府引导为辅,实施产、学、研协同创新机制试点.设立新兴产业创业投资引导基金,促进技术与市场融合、创新与产业对接.支持科研院所深化内部机制改革,鼓励科技工作者开展产、学、研合作.继续搞好以“两所五校”为重点的科研院所科技成果转化.发挥互联网经济先导引领作用,加快4G 移动通信发展,提升行政村宽带接入能力.规划和推动云计算产业基地、数据灾备和金融后台中心建设.

五、做好提高市场化程度这篇“除法”文章

当前提高东北的市场化程度,主要应抓三件事:一是要改变国有经济垄断地位,实行多种经济成分同时存在,特别是要发展非公经济;二是要完善社会主义市场经济体系,要建立一个公平、有序的市场竞争环境;三是要认真落实政企分开,切实转变政府职能.六、结语

总之,做好“加减乘除”,是在经济大棋局上重新落子,是工作着力点的再平衡,需要高超的统筹力和驾驭力,更需要依法依规地循序渐进开展各项工作.新常态下,“加法”仍是做好稳增长、调结构等各项基础工作的为主.做好“减法”、“乘法”和“除法”,是向体制机制和结构等深层次矛盾开刀,唯有加快推进全面深化改革,敢啃硬骨头,勇于破藩篱、涉深水、闯险滩,用改革激发出巨大的内生动力,才能实现老工业基地的涅槃.

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