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切实算好环保督察和经济的明白账

文/ 贺震

近期以来,随着环保督察和京津冀区域环保强化督查的不断推进,社会上出现了一种质疑声音,认为“ 一刀切”强力关停“ 散乱污”企业,对当地民生造成了影响,甚至影响了社会稳定.

一些企业老板和少数人囿于直接的个人利益,发出一些杂音并不奇怪,但有些领导干部赞同、附和,则实属不该.之所以如此,在很大程度上是因为相关人员只看局部、只看眼前,没有把账算明白.

总书记2015 年1 月在云南视察工作期间强调,经济要发展,但不能以破坏生态环境为代价,“ 在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账,不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利.”总书记的这一深刻论述,对我们如何解好环保督察与经济发展这道题给出了明确的方法.

解好环保督察与经济发展这道题,需要正确认识三个关系,从而算明白大账与小账、全局账与局部账、一时账与长远账.

一、发展的量与质的关系.一直以来,一些地方大量存在着的“ 散乱污”企业确实解决了一些就业问题,为当地贡献了一些GDP.但并不能说这种现象就是合理的.如同一个浑身是病的虚胖汉子,其虽胖却不健康、不强壮.“ 散乱污”企业大多集中在低端产业,消耗大量的资源能源,排放大量的污染物,其实对地方发展的贡献微乎其微,但对环境污染、生态破坏的“ 贡献”却很大.要这种有“ 量”无“ 质”的、带污的GDP,得不偿失.因为,“ 散乱污”企业造成的生态环境欠账,终究是要还的,甚至是加倍偿还.因此,这种有“ 量”无“ 质”的发展不要也罢.治病强身,虽瘦亦值.符合产业政策和环保法律法规的企业不怕督查,更不怕执法,而且还会在环保风暴的优胜劣汰得更加强大.

二、局部与全局的关系.“ 散乱污”企业大都环保投入很少,甚至没有环保投入,没有治理设施、污染较重,相较于运行了环保设施的正规企业其产品成本会低一些,但这破坏了市场公平,不利于行业持续健康发展,阻碍了产业结构优化升级.关停这样的企业,是对过去执法不严的纠正,从局部看也确实“ 影响当地经济发展和百姓就业增收”,不可避免地会有一些“ 阵痛”.但从全局看,却是腾出环境容量和市场空间,为“ 腾笼换鸟”,调整产业结构,促进产业升级创造难得的机遇.

三、一时与长远的关系.一个人生病了,就要去治病,治病就要花时间、花钱,治病期间肯定要影响收入,甚至还要消耗一部分原有的资产.单看这一段时间,收入确实少了.但是这个“ 少”,是值得的、必要的.如果有病不治,强撑着,虽然这一段时间收入没减少,但可能会把身体拖垮了.小病拖成大病、重病,到后来还要花更多的时间与资金,甚至花更多的钱也治不好,成为不治之症.从长远看,损失更大.在生态环保方面,也是如此.铁腕治理环境问题,淘汰工艺落后、产能过剩的企业,减去低质量、低水平的发展,承受一时的“ 阵痛”,是为未来更好的发展积蓄力量和必要的投入.

总书记在主持政治局集体学习时强调：“ 我们在快速发展中也积累了大量生态环境问题,成为明显的短板,成为人民群众反映强烈的突出问题.这样的状况,必须下大气力扭转.”扛起生态文明建设的政治责任,不断改善环境质量,补齐全面建成小康社会的突出短板,推进经济社会可持续发展,是当代环保人的历史使命.突出环境问题必须下大力气治理,生态环保短板必须下大气力弥补,打着“ 发展”旗号的污染绝不能继续纵容.这是我们别无选择的选择.面对质疑,我们一方面,要“ 不畏浮云遮望眼”,丝毫不能动摇决心,丝毫不能放松环境执法的力度,决不能对“ 散乱污”企业心慈手软,使之苟延残喘.而应持续保持环保高压态势,持续依法严格监管、铁腕治污,该“ 一刀切”的就要狠下心来“ 一刀切”.另一方面,既然社会上出现了质疑声,我们也不能完全无视,而应坦然面对,加以澄清和引导,以凝聚环境保护的社会力量.各级领导,特别是党政主要领导,一定要切实解好环保督察与经济发展这道题,把账算明白.否则,思想不通,口号喊得再响,行动也是消极的.

道理并不复杂,现实却不简单.能否解好环保督察与经济发展这道算术题,也与各地领导干部的执政能力密切相关.治理“ 散乱污”,改善环境质量,是好事.好事,还要办好.做好事,当然也不能离开法律法规蛮干.

作者单位：江苏省环保厅

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