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检疫监管存在的问题与
［摘 要］ 抓好检疫监管是动物卫生监督工作者的基本职责所在,也是做好畜产品质量安全的基本抓手,抓得好则带活全局,抓不好则满盘皆输.基于此,分析当前检疫监管存在的问题,提出加强检疫监管的相关对策.
［关键词］ 检疫监管；畜禽检疫；质量安全
［中图分类号］ S851.34 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-7909（2017）12-54-2
1 检疫监管存在的问题
1.1 主动作为不够
一些地区对产地检疫推进年有关活动重视不够、谋划不多、组织不力、措施不硬,尤其是暂停征收检疫费后,一些地区由于工作经费得不到保障,制约了检疫工作的开展.极个别地区以检疫是行政许可行为,不按规定时限提前申报就不去检疫,不是工作时间就不去检疫等为借口,机械照搬条文,人为设置障碍,脱离畜牧业生产实际,检疫监督不开展,逃检行为不打击.
1.2 制度落实不到位
检疫申报制度落实不到位,个别检疫员不能严格按照规程检疫,检疫操作不规范,记录不全面,检疫质量不高；隔山出证、套开出证等顽疾没有消除,个别地方检疫工作不履职、不尽责,检疫制度不落实等问题依然突出.
1.3 监管力度不够
如逃避检疫、跨省调运动物不报告等违法现象仍然存在,有的地方还比较严重.一些地方“风险分级、量化管理,划片分区、责任到人”制度落实不到位,存在监督死角.
2 推进检疫监管的措施
当前,各地要在全面推进各项工作的基础上,采取有力措施,集中力量,突出抓好检疫监管重点工作.
2.1 提高思想认识
各地要围绕制约产地检疫工作的突出问题,加大产地检疫工作力度,做到应检尽检.严格按照活动方案,将“产地检疫推进年活动”作为重点工作强力推进.货主向动物卫生监督机构申报动物检疫,兽医应依照有关规定,规范检疫操作,严格做到检疫项目、检疫程序、检疫标准、检疫处理和检疫记录5 个到位；发现依法应当检疫而未经检疫、未附检疫合格证运输动物等违法行为,依法查处.形势要求必须提高思想认识,认清职责任务,树立信心、下定决心,彻底消除畏难情绪,摒弃“等、靠、要”思想,把精力放在克服困难、解决问题上,真抓实干,促进产地检疫工作提质增效.
2.2 抓实关键措施
2.2.1 持续做好“八个一”工作.通过改扩建一批检疫申报点,查处一批逃检违法案件,一批违法分子,查处纠正一批违规和不规范检疫出证行为,组织一次企业主体责任宣传教育,开展一次督导检查活动,构建一批长效机制,以推进一大批地区产地检疫率得以提升.
2.2.2 加强对养殖场户的监管.强力推进“豫牧通”（手机执法版）应用,按照《监管对象信息登记制度》要求,利用方便快捷的手机方式做好养殖场户的信息登记和数据上传,及时更新动态管理,全面准确掌握辖区内养殖场户底数.以养殖场的档案监管为突破口,清楚了解养殖场户的种类、数量、存出栏动向、动物疫病防控、病死动物无害化处理等方面的动态变化.对于动物不明原因减少或跨省调入未落地报告的,立即展开调查、重点监控,依法打击逃避检疫或跨省调入不报告等违法行为.
2.2.3 加强对收购贩运经纪人的监管.积极探索对收购贩运经纪人的服务型备案管理方法,依法打击逃避检疫和不凭证运输等违法行为,符合“黑名单”条件的,一律将其纳入“黑名单”,加强惩戒,严格监管.
2.2.4 加强检疫申报与养殖优惠政策的联动.按照全省畜牧兽医执法视频会议要求,重点建立行政管理和执法监督衔接机制,将企业申报检疫数据、守法守规情况作为政策扶持的重要依据,对有逃检等违法行为的企业,停止享受项目申报和补贴扶持政策.
2.3 强化责任落实
省局将定期对全省产地检疫情况进行通报,对检疫率低、推而不动、工作作风漂浮、履职尽责缺位的地方,省局采取约谈当地主要领导,向当地政府通报等方式强化责任落实,并将产地检疫率和检疫质量作为目标考核的重要内容和年终评优评先的重要依据.
2.4 强化“”检疫把关
通过多年持续努力,河南省违法添加“”等违禁物质的现象已经得到有效遏制,国家已不把河南省作为“”重点监测省份.但从例行监测及外省反馈情况看,“”并没有绝迹,甚至有死灰复燃的迹象,需要高度重视,“拉好栓、绷紧弦”,进一步加强产地、屠宰、出境三关的“”监督抽检,严厉打击非法使用行为,消除动物产品安全隐患.巩固扩大应急状态下“”整治成果,构建常态化监管机制.
2.5 进一步规范跨省调运畜禽电子出证工作
按照《农业部关于开展跨省调运畜禽电子出证工作的通知》要求,“全国范围内实行跨省调运畜禽检疫合格证明电子出证,手写出证一律无效.各地跨省调运畜禽检疫数据信息由出证终端实时传入平台数据库.各地在监督检查过程中,发现跨省调运畜禽附有手写检疫证明或在数据库中无法查询到信息的检疫证明,一律按照未附检疫证明进行处理.”各地对动物A证、产品A证要全部使用电子出证系统或“豫牧通”（手机执法版）在线网络出证,坚决杜绝使用客户端,确保河南省跨省调运畜禽检疫数据信息及时准确传入数据库,切实做好河南省外调畜禽检疫出证工作.
对策论文范文结:
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