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关于规范城市共享单车建议
关于规范城市共享单车发展的几点建议
近年来,随着城市经济的繁荣发展,衍生了许多为人民生活带来方便的公共交通工具.从2016年开始,以ofo共享单车、摩拜单车、小蓝车（bluegogo）等为代表,利用互联网、GPS定位等科技手段推出的新型城市短途共享单车（以下简称“共享单车”）,以使用简单、利用率高、价位低廉等特点迅速占领了全国各大城市的街道.
虽然这种共享租赁模式已经基本得到市场的认可,但这些共享单车公司的运营机制、生产操作环节等方面对于公众来说还不是相对透明,甚至在其背后还存在着一些模糊或者说是灰色的部分,值得我们思考和关注,大概有如下方面：
1.资金运营问题.现在市面上几家公司的共享单车的使用,除了按时间扣除相应租赁费用外,基本都是需要共享单车用户预先缴纳一定金额的使用押金,结合当前市场使用情况经简单的计算,资金累计规模是十分庞大的.而在扣除运营及人工管理等必要成本后,那么公司对所剩之下的那一部分用户押金（也可以说是用户退押金时的备付金）的保管和运用,是不是会在合理的范畴,目前各共享单车运营公司并无明确的公示.
2.用户维权问题.目前,在全国范围内各品牌的共享单车均出现过种种投诉事件,诸如共享车用户投诉在进行押金扣除和退回环节时,出现了运行异常,造成资金受损的情况；电话不畅通、车辆使用故障等问题,势必会给用户带来损失.
3.停放秩序问题.可以说对于共享单车秩序的合理维护和治理,为我们的交通及市政等相关部门提出了一系列还有待于规范和解决的问题.
综上,要对这个以互联网科技为依托的新型城市短途共享单车的运营给予支持,同时还要明确相应的指导和监管手段,以便其能正常健康的发展,并能成为我们城市公共交通发展的有力补充.建议如下：
一是出台相关指导意见.在目前的城市环境和交通管理体系中,对共享单车的规范和管理还没有明确的主管部门及指导性意见.为了使共享单车出行模式合理、有序发展,建议省、市、区各有关部门加紧研究制定符合辖区实际的指导性意见,明确各相关部门的职责任务,以利行业规范运作、用户依规使用.
二是鼓励引导良性发展.共享单车企业通过市场行为在一定程度上解决了公共交通服务提供的问题,具有公益性质,政府应对其进行适度的支持和鼓励.建议各地方政府通过推进公共停放区配套设施建设等途径,补齐共享单车发展的局限和短板.
三是搭建监督管理体系.共享单车的有序发展,涉及金融、网络、交通等各方面,因此建议各级政府及有关部门发挥好相应职能,形成完备的监督管理体系.其中应包括市场、网信等部门做好对运营企业提供服务规范监督管理工作；金融等相关部门做好对预缴押金、账户充值和企业投资等方面,有关资金的聚集和运用的监督管理工作,如：财务制度公开、开立银行保证金账户及采取第三方资金监管等手段,合理规避资金风险；交管部门做好编制道路系统自行车停放区域设置导则,指导停放设施规划建设工作,做好单车停放秩序的管理等.基于共享单车的企业的经营性质,建议由各机关运营所在地实施监管更具有可行性.
四是加大违规惩处力度.针对目前部分共享单车企业运营不力导致用户利益受损,以及用户违规使用单车造成不良后果的问题,建议各有关部门制定明确且具可操作性的执法细则,按职责依法进行处罚,并建议将其违法违规信息纳入相关信用记录,切实做到企业资金运营安全、用户信息保密安全、单车合理使用安全,有效维护和保障各方的合法权益.（王峥、 周舟,民革北京市东城区第十一支部党员）
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