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刚履新即被拿下现象说明了什么？
今 年3月,河南省焦作市委原常委、原常务副市长王宏景被移送起诉,引发广泛关注.这其中,除了王宏景系落马“大老虎”、国家统计局原局长王保安之弟外,还有一个原因是,王宏景被视为“刚履新即被拿下”官员的又一代表.
据媒体报道,2016年1月底王保安被调查后不久,王宏景即被办案人员带走.这时距其出任现职不到4个月.
近来,升任或平调新职后,短时间内（多为半年之内）即落马的官员成为媒体关注的焦点.尽管落马原因各有不同,但都留下了或让人匪夷所思,或令人扼腕叹息的故事,给为官者强烈的震慑和深刻的启示.
短时任新职:有人成工作狂,有人落马前还收礼
这些官员之所以引人关注,是因为有“任新职时间很短”、“最终落马”两个新闻点.
廉政瞭望记者梳理十八大后20多个案例发现,官员从履新到落马,最短的仅有3天.2015年9月7日,原任湖北省高院常务副院长的鲁志宏到司法厅履新,担任正厅级的副厅长,结果不到3天就传出鲁被带走调查的消息.2016年11月,鲁志宏因涉嫌受贿、贪污、滥用职权,被提起公诉.
除此之外,跻身“刚履新即被拿下”官员行列的,还有“大城市”——辽宁铁岭市的原市长姜周,2016年10月18日,他刚由代市长“转正”；10月29日,省纪委即宣告其落马.他在11天里体会了大起大落、过山车似的人生.
在原中管干部和军队将军层级中,亦不乏短时任新职后就落马的官员.如推倒山西“塌方式腐败”多米诺骨牌的金道铭,转任省人大常委会副主任1个多月后就落马；令计划的中办老下属霍克落马时,距其转任国家旅游局副局长刚1个月；郭伯雄之子郭正钢从首次以少将身份公开亮相,到最终落马,也仅持续了1个多月,人送外号“月将军”.
十八大前,还有更具戏剧性的例子.2003年3月13日中午,贵州长顺县政协会议选举,胡方瑜当选县政协副主席,可不到1小时,他就被纪检机关宣布“两规”.胡由此成为公开报道中的“史上落马最快新官”.
短暂任新职期间,他们都干了啥？廉政瞭望记者发现,绝大多数人任新职后仍忙于公务,出现在各种场合.有的尽管问题不少,却面色如常.
以“转正”11天就被查的姜周为例.2016年10月18日至29日,11天里姜周共有公开报道的活动6次,其中开会4次,包括宪法宣誓,召开“深刻汲取辽宁拉票贿选案沉痛教训”生活会,主持两次市政府常务会议安排安全生产；调研2次,包括赴学校、小区调研民生,到供暖企业检查供暖准备等.
在多个场合,他甚至就廉洁从政表态：“要做政治上的明白人”,“汲取拉票贿选教训,既是洗礼也是提升”,如今这些誓词已成讽刺.姜周的落马,被媒体称为“毫无征兆”.
落马前还在参加活动的还有霍克.任职1个月来,2014年底霍克参加了甘肃旅游发展大会,次年1月13日至15日,他还在南昌接连参加中国旅游产业发展年会、2015年全国旅游工作会议两场活动,并为“2014中国旅游产业影响力人物TOP10”颁奖.1天后的1月16日晚,纪委即发布了他接受组织审查的消息.
不过,在任新职期间,不少此类官员言行中也显露出“出问题”的蛛丝马迹.据报道,出任国务院国资委主任不到半年就落马的,落马前几乎身陷各种传言中.有人参加参加的会议,亦见其形容憔悴,不复往日神采,此前他还曾缺席重要会议.
还值得一提的是,尽管上述官员违法事实绝大多数不是在新单位任职期间,但亦不乏胆大妄为、不收敛不收手者.如记者曾采访过的一名前县处级一把手被平调到市直某机关单位任二把手后,仍收受下属科室人员所送的礼金,还在为相熟的老板“开拓市场”.履新不到半年,这名官员便落马.
他们因何刚履新就被拿下：不只是“调虎离山”
官员履新后短时间内就落马,原因各有不同.
首先,一些人系带病提拔.待其“保护伞”或靠山落马后,组织顺藤摸瓜,将其拿下.
云南昆明市委原书记高劲松,上任不到8个月就落马.其受审后,人们惊讶地发现,他为了谋求职务升迁,曾送给时任云南省委书记白恩培200万港元（折合人民币166万余元）.他履新昆明3天后,就传来了白恩培落马的消息,很快,高劲松行贿、受贿的盖子被揭开.
“主政昆明期间,他肯定是战战兢兢,要说这几个月他干了什么,我想不起来.”一名昆明干部说.
不过多名专家也指出,这些带病提拔的干部被查,既反映了有贪必肃的决心,又暴露出我们选人用人上存在的某些问题,受到质疑.有专家告诉记者,“官员任新职特别是提拔前,都要经过严格的组织考察、离任审计等环节,离任前还要冻结人事任用、财务审批等,为什么有时这些制度和环节没有起到应有效果,没有发现问题,如何规范一把手在相关人事上的话语权,值得深入研究和反思.”
自然,也有不少官员,其落马前履新的安排,系组织上的策略.
据媒体报道,有纪检干部解释称,“我们既要避免‘打草惊蛇’,有时又需要‘打草惊蛇’.”具体来说,有时掌握部分证据后,将官员升职或平调,是为了分散其注意力；而将其调任一个不如现职的岗位,则可能出于稳定原主政地或单位的考虑,亦使其心存“已过关”的侥幸,组织上有时“打草惊蛇”,目的是让当事人感到恐慌,可能与同伙建立攻守同盟或转赃销赃,露出更多马脚.
如2016年4月,湖南衡阳市委原书记李亿龙与继任者完成交接后,到长沙就任省农村工作领导小组副组长,很快就被宣布落马.在其“双开”通报中,赫然有“采取与他人串供、退赃等方式对抗组织审查”等严重违纪行为.
2014年12月16日,霍克从任职多年的中办调到国家旅游局,不到1周,其多年上司令计划就宣告落马.有分析指,霍克原岗位十分关键,将其调离,能为更全面掌握令计划违纪问题线索创造条件.果然,后来披露的令计划数起严重违纪问题中,其中一条就是他调离中办到统战部后,还通过霍克等人,非法获取大量国家秘密材料,严重破坏了国家保密制度.难怪有人说,彻查令计划前,大、小“老虎”都必须调走.
如今,随着监督执纪“四种形态”、把纪律挺在前面、抓早抓小等执纪手段的广泛运用,也出现了履新后不久就被降级的例子.如2016年9月,刚担任山西新绛县委书记一个多月的张登庆被免职.原来,他在组织考察时多次欺骗组织,还为谋利给予他人大额财款,后被开除党籍,降为科员.
意外事件也可能致“履新不久就落马”
这些“履新不久就落马”的官员群体中,还有一些人,是由于遇到了意外或突发事件,导致其很快落马.这些案例的细节,让人咂摸良久.
近几年,“小偷揭腐”进入公众视野,不少人都对其性质、作用品头论足.然而,早在2003年,“落马最快新官”胡方瑜就体会到了“小偷揭腐”的威力.
当时,胡方瑜家意外进贼.胡当选县政协副主席3天前,人员在小偷遗弃的胡的裤子里发现4张大额存单,总金额为42.08万元.纪检机关随即展开调查,揭开了胡方瑜贪污挪用金额500多万元的盖子,胡后来获刑11年.
除了“小偷揭腐”这一意外情况,还有官员履新后,在突发事件中做出了错误选择.
2016 年11月4日21时30分许,一辆在南京某道路行驶的小客车突然撞上七辆机动车,正在行走的一对母子被撞身故,肇事者系江苏句容市民政局原副局长朱小虎,他不久前到龄改任民政局主任科员,并出任市福利企业协会副会长.11月8日,南京警方确认朱小虎属于酒后驾车,并以涉嫌危害公共安全罪对其立案侦查.8天后,朱小虎被检方批捕.
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