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新形势下人事档案管理的问题与应对方针
摘 要：“人事档案是中国人事管理制度的一项重要特色,它是个人身份、学历、履历等方面的证据,与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩,具有法律效用,是记载人生轨迹的重要依据.”
随着我国人事制度改革的不断深入、社会主义市场经济下劳动形式的多样化,人事档案在近年集中出现诸如材料不完整、随意涂改出生年龄、工作年限乃至篡改干部身份等问题.故此,要从根本上解决人事档案管理出现的新状况新问题,就要落实档案管理人员素质的提升并完善人事档案管理的制度,同时试验运用信息管理等高科技措施,探索和建立健全人事档案管理的新局面
关键词：人事档案；档案管理
档案管理亦称档案工作.是档案馆（室）直接对档案实体和档案信息进行管理并提供利用服务的各项业务工作的总称,也是国家档案事业最基本的组成部分.因此,档案管理工作的严谨有序进行是非常重要的.
一、新形势下档案管理的问题
(一)人事档案管理混乱
人事档案本身的问题在近年来不断出现,可以说大部分原因是由于非标准化和人情化运作造成的,由此使文件的社会可靠性、有效性和公信度大大降低的缘故.旧式档案管理是一种“是物为本”,在这种管理方式下可以说是一种非常被动的管理,甚至是一种完成任务式的管理.但是随着社会的发展,这种管理模式早已不能适应机关企事业单位与社会发展的需要了,所以“以人为本”就成为了档案管理中的重要指导理念,而这对于提高档案管理水平与档案管理质量有着至关重要的作用.强调“以人为本”,就涉及到传统人事档案管理模式中管理人员个人思想素质,家庭背景,社会关系等方面影响,很多档案管理人员工作能力不强,专业知识较少.同时出现档案旧材料不完整,不去追究；新材料又更新不及时,不能反映个人的真实面目,这就极易出现改变和伪造人事档案的非法行为.同时传统的人事档案管理又缺少相应的行政制约,又因涉及保密,故很多时候就算出现了问题,也无法追查.
以某大学的党组织关系为例,党组织关系档案可分别由团委、系书记以及党支部管理,而最后却没有汇总于一处,这就是由于管理机制老化,管理人员对党的组织程序和党性原则及以物为本造成的,极易造成学生毕业时党组织关系档案转移的困难甚至丢失.
传统人事档案在某一节点已经成为一些领导干部的私人领域,人事部门的有些管理人员在管理过程中,根据对象的“亲疏”来管理档案,致使档案的归档成为了一个权力符号,腐败的温床.档案作为一种人事管理本身就是一个“公权力”,结果却变成了“私权”.
(二)缺乏专职从业人员
人事档案管理是一项政治性业务性及保密性均极强的工作.人员档案在全部信息化之前还是需要手动管理、单独存放的.但是,现在的情况更多的是由于管理人员不足、工作量大、档案杂项多等原因由其他工作人员,而非专业管理人员变动多、管理水平普遍不高、管理层意识落后、缺乏对人事档案工作的人员投入等原因,对文件的管理水平产生了严重影响.
以我部门为例,人事管理人员在上岗工作前多为没有接触过档案及人事档案管理工作的,都是在工作岗位中慢慢学习、体会属于自学的,但在可以熟练掌握人事档案管理后的几年后升迁或借调,而后新人又要从头开始学习,周而复始.
由于人事档案岗位设置的原因,不可能设置多人专职用于档案管理,故而在原人事干部退休后极易出现“后继无人”等断代情况发生.
(三)一人多档现象严重
一个人一生中在正常情况下只有,也只应有一份档案,而所谓的人事档案重建的前提必须是档案文件的遗失或污损.但若原始人事文件还存在的前提下,严格意义上文件重建是违反人事档案原则的.但这就出现了有些人希望以正式的方式转移档案,但原单位以各种理由拒绝放行、不予转让,新雇主在“无奈”的条件下,为了保留人才,炮制一份“假的”档案文件,这种随意性和无组织性现象也很普遍.由此,社会上就出现了一个人两份档的情况,严重破坏了人事档案管理的正常秩序和严肃性.
二、形成档案管理诸多问题的原因
(一)收集材料的时间随意
有的人事部门并没有规定时间来收集更新档案材料,而是今年收两次,下次征集三年后了,这就容易出现员工并不在意自己的一些小小不言的奖惩情况从而出现漏报瞒报.而领导干部做的多为一些“大事”,做人事档案的工作人员多专注于收集单位中领导干部的材料,导致领导干部的素材总是比员工材料多.事实上,人事档案不是干部档案或名人成绩单,收录范围也应该是本单位所有干部职工,他们的个人资料都是贵重的档案财富,故人事部门应制定严格的规章制度,定时完成收集.
(二)国民整体档案意识薄弱
现在社会上有一股“歪风”,就是对自己的人事档案没有足够的关注或根本不重视人事档案,认为这是“多余的、不必要的事情”,认为我反正在私、外企工作,人事档案有无都不会影响自己的发展,故而有意无意地放弃了档案.以我的同学随机取样显示,大多数人都在私企工作,也有部分自己开工作室的,他们的档案从学校毕业就一直在手里,有的撕开了有的甚至也已损坏,他们中有人明确表示,这辈子也不想再深造也不想考公务员,档案每年存在人才市场还要缴费,索性拆开看看没用就扔掉了.由此可见整体社会意识地严重缺失,这便是造成现在大量档案遗失、“死档”（档案拿在自己手里）等现象发生的重要原因.
三、人事档案管理问题的应对方针
（一）加强行政力度,提高对档案工作重要性的认识
建立（由本单位领导中层干部以工会人员组成的）档案管理领导小组,不定期对档案进行抽查,及时对出现问题的人和事进行处理并善后,避免多年后发现问题无法弥补.同时也要严格按照人事档案的规定并完善人事档案管理总体规划,使档案管理工作能有序平稳进行.
(二)加速人事档案信息化进程
纸质档案容易存在损坏、丢失等情况,在这种情况下,应加速建立个人电子人事档案,使其信息化,在配套硬件设施完善、做好保密想以及服务器病毒隔离的前提下,电子人事档案可以解决很多现有难题.
(三)提高档案管理人员的业务水平
在加强政治素养的同时狠抓业务素质培养,提高专技水平,争取为单位多培育具有国际视野的档案管理人才.建立长期有效的档案管理人员新老交替机制,避免出现无人可用、临时抓瞎的情况出现
总而言之,不论提出问题也好,还是有的放矢的改进也好,都是为了使人事档案管理工作可以更好地为社会主义服务,为人民服务.让我们共同为决胜全面小康而共同努力.
档案管理论文范文结:
关于本文可作为档案管理方面的大学硕士与本科毕业论文档案管理论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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