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美国过度海洋主张理论与实践的批判性分析

包毅楠

〔提 要〕美国以其所谓“过度海洋主张”理论为支撑,30 多年来持续开展“航行自由行动”,针对它所认为的其他国家提出的不符合《联合国海洋法公约》(简称《公约》)的海洋主张予以挑战.“过度海洋主张”理论缺乏《公约》基础,存在单方面解读《公约》、曲解《公约》条款、罔顾习惯国际法规则及“持续反对者”因素等瑕疵.而作为“过度海洋主张” 理论具体实践的美国 “航行自由行动” 的实质是打着维护 《公约》的旗号,行违反《公约》精神之实. “航行自由行动”将正常的“航行自由”嬗变为军舰的“横行自由”,以美国自创的“国际水域”等概念对他国进行“长臂管辖”,不仅不可能解决《公约》中存在的模糊争议,还会加剧海上争端.

〔关 键 词〕“过度海洋主张”、航行自由行动、《联合国海洋法公约》

〔作者简介〕包毅楠,华东政法大学中国法治战略研究中心博士后

〔中图分类号〕D993.5

〔文献标识码〕A

〔文章编号〕0452 8832(2017)5 期 0106-23

自 1979 年提出“航行自由计划”(Freedom of Nigation Program)以来, 美国历届政府持续通过一系列政府文件强化其立场,提出所谓“过度海洋主张”(excessive maritime claims)理论,并在实践中采取“双管齐下”的方式,通过外交途径和定期开展“航行自由行动”(Freedom ofNigation operations)对其他国家的 “过度海洋主张”进行和挑战.事实证明,作为《公约》 非缔约国的美国的这一套理论和实践,并不能够真正起到维护《公约》的权威性和完整性的作用.目前,国内学界对于“航行自由” 涉及的国际海洋法的若干理论和实践问题已取得丰富的研究成果,对于美国开展“航行自由计划”的实践和涉及的国际法与国际政治的有关问题也有初步的分析, 但对于美国“航行自由行动”的理论基础 ——“过度海洋主张”理论的剖析尚不深入,对于美国“航行自由行动”的实施特点及本质的分析亦不充分.“航行自由行动”是“过度海洋主张”理论的实践,二者密不可分,有必要结合国际海洋法和一般国际法的制度和规则,从理论和实践全面揭橥二者之弊病.

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