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南海的隐秘战线：东南亚多国为何对日亲善
众所周知,近年来中国经略南海的一系列大动作,让偷占岛礁的国家再也无法“安享现状”,只能在“对华友好”和“跟进”间调整政策.或者像菲律宾那样,同时打这两张牌.而作为发展中国家,东南亚各国对海洋资源开发的渴望,也有其客观现实,因此面对日本的“屡屡相帮”,它们多是欲拒还迎——尽管它们中的多数曾是日本的殖民地,但在某些程度上还是“对日亲善”的……
事实上,为了制造筹码和牵制中国,日本长期以来一直在另一条战线——南中国海——拓展自己的影响和作用.分析认为,即使中国能够通过施压的方式,逼自卫队舰船绕开南海,日本人仍在用另一种他们擅长的方式,撬开中国与东南亚国家间的裂缝.
今年1月底,日本海上保安厅专门召集亚洲国家海防部门,准备开设“海上保安政策课程”,向7个东南亚国家传授“海上执法技巧”.该课程的第一批学员分别来自印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和越南.第二批还增加了缅甸和斯里兰卡的学员.而从2017年10月起,泰国也将加入其中.在这些国家中,除了缅甸与斯里兰卡,其余均为南海周边国家,因此未来很有可能出现在南海执法对峙的第一线.巧合的是,没有参与培训的老挝和柬埔寨,恰是中国在东南亚的“基本盘”.
海洋执法培训之外,日本还在为多个东南亚国家提供海洋执法装备.年初,广岛县尾道市造船厂举行交接仪式,2艘巡视船正式交付马来西亚.这是海上保安厅首次向外国政府提供大型巡逻舰艇.在南海问题上与中国纠纷最大的越南、菲律宾也成了日本的重点拉拢对象.按计划,日本将为菲提供12艘新建巡视船,对越援助则为6艘.此外,日本以派遣方式援助东南亚各地的舰、机,更是多达几十艘（架）,并不定期举行各类人员培训和联合训练.从2017年4月起,海上保安厅还将设立专职部门,强化此类对口援助.
早在二战期间,日本曾在东南亚拥有最大的势力范围.而对照地图,发现参加日本培训的6国（除斯里兰卡外）,与“大东亚共荣圈”高度重合,这或许也是它们“对日亲善”的根本原因.
首先,作为亚洲最先实现近代化的国家,日本的泛亚主义者很早就开始输出“共荣”“提携”观念.而东亚各国的离不开日本启蒙,如同孙文的革命离不开头山满和宫崎滔天.在东南亚,日本曾令泰国坐拥亚洲第二海军、缅甸也涌现了昂山这样的对日合作者.日本二战期间的侵略行为,甚至被解读为“赶走白人殖民者的战争”.其次,二战后在美国的支持下,日本较早实现了元气恢复和经济腾飞.从上世纪60年始,日本以大力进口农矿产品、技术援助、投资等方式深耕东南亚.反观我国,对东南亚贸易增加则是加入WTO之后的事情.此外,伴随着当时第三世界民族解放运动的,东南亚多个殖民地相继摆脱宗主国,建立民族国家.民族认同的觉醒、激进,令其对华人族群的嫌隙也逐渐加深.越南对华从“同志+兄弟”到“抗击北方大国2000年”,正是从革命主义转向民族主义的不同历史叙事.另外在冷战大背景下,很多华人还因为意识形态对抗而蒙受悲剧性遭遇.最后,日本塑造的“和平国家”国际形象,先进汽车、家电等“日本制造”,各种民间交流活动,乃至足球、动漫、游戏的文化软实力,则成为了东南亚各国“对日亲善”的加分项目.
诚然,大国不应逼迫区域国家站队.但中国完全有理由与日本竞争地区影响力,以阻止对手搅浑南海、从中渔利的野望.关键在于过程中,如何将自己“东盟第一大贸易伙伴”的经济优势转化为软实力？怎样以当地华人为联络纽带又不过度刺激对方民族主义神经？这些都需要妥善而精细的考量.
东南亚大建海军？非也！
澳大利亚东亚论坛网站近日报道称,东南亚国家面临着越来越糟糕的外部安全环境以及中国在海洋问题上越来越“咄咄逼人”的态度,许多评论人士预测该地区将出现大规模的海军发展.但到目前为止,预测没有成真.东南亚国家的海军发展实际上出现了停滞.具有一定讽刺意味的是,要说明原因可以看看该地区的陆军.
东南亚国家的海军战斗力尽管有一定增强,比如在潜艇方面,但大部分的发展都是在较小型的舰艇方面,比如巡逻艇和攻击快艇.较大型的近海水面舰艇（比如护卫舰）的数量则出现全面减少.而在人员方面,东南亚国家的海军规模相对较小——平均只有陆军规模的五分之一.对比来看,西方国家的平均海军规模一般是陆军的一半.不可否认东南亚国家的海军正在特定领域提升它们的战斗力.但总体来说,并没有显著证据证明东南亚国家的海军在发展.为什么？一个可能的原因是这些国家搭上了美国、日本的安全保障便车,但也有更重要的内部因素.
尽管从地理上来说东南亚是一个海洋为主的地区,历史却使得该地区的国家倾向于发展陆军.因此东南亚国家的政府并不具有权力改变这一现象.根据东南亚军事专家的分析,政府对军队控制仅在一个东南亚国家得到确保,那就是新加坡.这意味着在东南亚常见的情况是制度化的陆军统治地位以及政府对军队掌控力不强.政府不愿意或者没有能力把资金从陆军转移到海军——东南亚陆军占统治地位意味着海军如果真的要发展的话,不可能在损害陆军的情况下发生.除非国家的安全立场出现显著改变.并且,由于没有战略冲击,东南亚国家将不能在短期内开发出有效的战斗力以获得阻止敌方进入某片海洋的能力,更不要说争夺制海权或力量投射了.（本报综合）
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