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温州金融改革所面临的问题
一、引言
自从我国改革开放以来,温州一直将金融方而的创新和改革融会于其发展的血液之中,曾多次的进行金融改革试验,银行也曾多次的将温州作为金融改革的试验地,所以温州的金融改革一直走在我国金融改革的前端.温州金融改革起步的标志是在1980年10月,温州市苍南县金乡农村信用社实行浮动利率,这次的改革是率全国之先创举,极大的促进了温州当地的经济发展.温州利率改革始拉开帷幕是在1987年9月,因为温州市正式被中国人民银行批准实行利率改革,确定为全国唯一的利率改革试点的城市,银行利率改革的继续被深化.在2002年8月,时任中国人民银行行长戴相龙提出实行温州金融体制改革设想.然后在2002年12月,新一轮的金融体制改革启动,中国人民银行再一次的在温州实施深化金融体制改革的试验区.最近的一次是在2012年3月28日,首次由国务院确定温州为金融综合改革试验区,并确定了温州市金融综合改革的12项主要任务,此次金融改革其意义和规模远远超1987年和2002年的金融改革.温州金融改革的实施了6年之久,笔者认为,温州金融改革所面临的问题如下.
二、以政府为主导的三方推动力难以形成同向的合力
政府希望借助温州金融改革方式,来探索民间融资规范发展的新思维．并能够让国内的金融市场稳定、防范系统性风险及区域性风险.地方政府则希望借助区域经济的发展,来增强当地金融市场的活跃度,并极大的拉动当地经济的高速增长,同时也增加地方税收和CDP.而温州金融业则希望,政府放宽对金融行业的管制,为民间资本松绑,是民间资本能够进军金融业是民间资本在金融改革中最大的期望.由于这三方推动力的出发点和相互利益存在着差异性,因此它们的目标也是存在差异性的,所以难免在相关政策的制定和实施中难以形成统一方向的合力.而且政府在金融改革中起主导地位,如何处理好地方政府职能的边界,成为地方政府在区域金融管理中一个重大的挑战,温州的金融改革必定跟政府的支持有密切的关系,但同时又必须防止政府对金融改革的过度行政干预.从温州金融改革的整个过程来看,地方政府一直都是主要推动者,也一直尝试在未来的金融发展中发挥更大的作用.
三、缺乏国家政策支持和系统性的配套保障制度
目前温州金融改革难以实现所制定目标,因为缺乏国家政策支持和系统性的配套保障制度,一些相关的金融政策只能起到一小部分的作用,使金融改革的进展不能很好的展开和实施,所以温州的金融改革需要制定大量的政策与其协调配合,虽然《温州民间融资管理条例》正式施行了,但仅有这一部法规是不够的,而且这只是地方性的法规,并不是圉务院出台的全国性具有法律效益的法规.温州金融改革想要有更多的突破和创新,就必须有一个坚实的地基,这样金融改革这栋房子才会盖的更高,更结实.目前《放贷人条例》和《间借贷法》都尚未出台,如果这两个政策出台了,就会更好地协调配合温州的金融改革,能够更加的加固民间融资的法律支撑；能够打破银行业的准人性原则,使民间资本能够进入银行业；能够改变资本项目的管理机制,使民间资本能够进行海外投资.
四、面临区域协调的阻力和矛盾
温州的金融改革想要在未来的发展中有重大的突破脱颖而出是比较困难的,因为面临着区域协调的阻力和矛盾,虽然温州有着各各方面非常优越的优势,比如拥有充裕的民间资本、拥有活跃的民间金融市场、拥有发达的民营经济,其地理位置也是十分的突出,处于海峡西岸经济区和长江三角经济区的复合区域,对于这两个经济区域都有较强的辐射作用.但是各个地方区域发展的格局已基本形成,比如杭州、宁波、义乌都已经提出了构造区域性金融中心的战略新思路,舟山新区也开始借助海洋经济开始集聚金融政策的有效资源,另外台州等地也在中小型企业的金融支持方面体现出自己的比较优势.各个区域经济的利益关系存在着诸多的矛盾和问题,所以在未来各介区域竞争关系会越来越剧烈,而温州金融改革在想要在未来有重大的突破,就必须与其他区域协调发展,所以温州金融改革在与其他区域协调发展时面临着何如加强协调、何如有效互补、何如发挥优势等等的矛盾与问题,不仅需要合理规范地方政府职能,还要塑造市场经济体制下的区域政策框架.
五、缺乏完善的信用体系和信用评级体系
因为一系列的企业老板跳楼、“逃跑”事件的发生,导致原先一个电话就能轻松借到上百万元甚至是上千万元的民间借贷,如今连几万元都非常难借到,这些事件的发生使得积淀深厚的温州传统商业文明和社会诚信基础被破坏,更严重影响到实体经济的发展.温州传统的民间借贷所依赖是传统的亲缘、业缘、地缘的信用关系,这种传统的信用关系一旦失去信任就会变得经摇摇可坠,信用体系不能只是单单血缘关系或者是其他纽带关系的信任,而是需要完整的专业的信用体系,包括需要评估借款人的财产状况和还款能力,贷款人贷款所需要在承担风险程度,包括对企业的信用评级体系,但目前对于企业的评价体系并不规范,没有一个统一的和公开的标准,而具备这些完善的信用体系是构建金融体系的关键因素,目前温州金融改革缺乏的就是完善的信用体系和信用评级体系.
六、缺乏完善昀金融监管的体系
温州爆发严重的金融问题与相关部门监管缺失有着必然的相关联系,说明金融监管存在着漏洞,金融监管并不严格全面,因为完善的金融监管体系是可以有效的防止金融危机的出现.在市场经济条件下,民间资本、民间金融的出现是必然性的,对于经济的发展有着非常重要的作用,但是民间资本也是一把双刃剑,在运用得当的情况下,可以有效的配置社会资源,促进地区经济的稳步发展,一旦利用的不得当,将会给地区经济的发展带来巨大灾难风险.这就要求相关政府部门需加强对金融的监管和引导,能够有效的防止民间资本市场的混乱,虽然目前温州的金融监管能力比之前有所提高了,但是对于相当活跃的民间资本来说,金融监管的体系还不够完善和全面,监管的力度也够严格,政府在金融监管的角色中并真正没有处于主导作用,也没有进行全面的数据和系统的集成.
七、缺乏类似金改经验的借鉴和各方面人力资本保障
这次温州金融改革可以借鉴的历史经验很少的,甚至在国内可以借鉴的历史经验可以说几乎是没有的而在国外的经验中能够符合我国具体国情的也是非常的少,仅仅在台湾的民间资本市场存在一定的借鉴意义,而且作用还不明显.所以,温州金融改革之路怎样克服阻碍和突破创新就像肓人摸着石头过河一样,没有前车之鉴.另外,金融改革使得民间资本市场的制度在创新,民间信用体系需要建立和审核,民间及村镇银行制度需要完善以及日常管理能力,对外投资过程的投融资需要预算,融资租赁过程中需要制定规范的管理等等的工作,这一系列工作都需要大量的相关人才.所以温州金融改革是个巨大的工程,需要大量的人力资本作为保障,不仅需要大量的金融专业人才,还需要与金融相关的各方面人才.
八、总结
虽然改革是由于不良金融环境而被迫进行的,改革的范围也是局部施行的.但是如果找到了对的方向,找到了可以撬动地球的支点,一步步的发展下去,就有可能会发生始料未及的影响和作用,比如当年的小岗村的改革,温州金融改革的真正意义,就是看能不能对全国性的金融改革起到一种探路、点拨、甚至是试错的作用.温州金融改革不仅需要魄力和勇气,更需要广大人民的智慧,金融改革也不仅仅是政府的事情,更需要民间企业和民间资本积极的参与到改革中去.温州金融改革在实行两年中取得不错的进展,在进展中看到问题,解决问题,一步一步的向前走.所以希望温州金融改革抓住这难得的机遇,不怕失败,知难而进.
金融改革论文范文结:
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