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三强九严强责固本让机关党组织真正强起来
近年来,宁夏机关党的建设全面贯彻从严方针,在服务中心、建设队伍上取得了积极成效.但是机关党建仍然存在不少问题,特别是自治区党委在对8 个部门（单位）的党组织开展巡视工作中发现,机关党建工作还存在虚化弱化的倾向.针对这些情况,近期自治区党委印发了《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》.这是宁夏全面贯彻新时代机关党的建设新要求的重要举措,是推动实现自治区第十二次党代会确立的奋斗目标的有力保障,是推动宁夏机关党建工作质量全面提高的制度遵循.着重解决机关党建“灯下黑”问题,对于进一步加强和改进新形势下机关党建工作具有十分重要的意义.
《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真对标党的十九大关于新时代党的建设的总要求和八个方面具体部署,全面落实自治区党委关于机关党建的新要求,确保在方向上不偏、在任务上聚焦、在措施上有力.坚持以问题为导向,深入查找推进新时代机关党建存在的问题和短板,以更坚决的态度、更完备的制度、更有力的举措,推动思想问题和实际问题一起解决,新问题和老问题一起解决,个性问题和共性问题一起解决.坚持以服务中心、建设队伍为主要任务,正确把握机关党建定位,把机关党建与业务工作紧密结合起来,与发挥好部门的职能作用紧密结合起来,推动机关党建在服务大局、推动中心工作、加强干部队伍建设中更好地发挥作用.坚持以支部建设为重点,突出党的一切工作到支部的鲜明导向,抓基础工作、抓基本制度、抓责任落实,推动全面从严治党要求落实到每一个支部、每一名党员.坚持以改革创新为动力,适应新时代机关党建新形势新任务新要求,与时俱进提出新思路新举措新办法,使机关党建把握规律性、体现时代性、富于创造性.
《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》指出加强和改进机关党的建设的关键,提出开展加强和改进党的机关建设“三强九严”工程.“三强”就是要切实强化机关党建三个责任,即：强化党组（党委）书记领导责任、强化机关党委书记直接责任、强化机关党支部书记主体责任.《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》提出各级党组（党委）要加强对本单位党建工作的领导,履行全面从严治党责任.要求党组（党委）书记提高政治站位,履行第一责任人职责.一是书记抓.明确了党组（党委）书记年初、平时、年底重点党建工作的具体要求.比如,建立机关党组（党委）书记向自治区党建领导小组年度书面述职制度,其中,每年选择10 个党建工作考核排名靠后的区直机关党组（党委）书记会议述职.二是树好标杆.党组（党委）书记要切实抓好党组（党委）中心组学习、党课、请示报告等各项工作,为机关及系统党建做出标杆.三是以上率下.党组（党委）书记带头、党组成员跟进,落实“一岗双责”、双重组织生活制度.机关党委书记、专职副书记要增强“理直气壮抓党建、尽职尽责抓党建”的底气和魄力,履行好“四个一”的职责,即每年主持召开1 次机关党员大会,每季度至少主持召开1 次机关党委会议,每半年至少组织1 次基层党建督导检查,加强基层党组织规范化建设；每年和基层党组织负责人谈心谈话不少于1 次,及时发现和处理党员干部违反纪律问题并向党组（党委）报告等.机关党支部书记要增强党的意识、党员意识、书记职责意识,牢记“一岗双责”,认真履行直接教育、管理、监督党员等职责.要求定期主持召开支委会、党员大会,督促定期召开党小组会；每年为支部党员讲党课不少于1次,每月组织实施主题党日活动1 次,每季度向机关党委报告1 次工作.把履行党支部书记职责情况作为其职务晋升考察的重要内容.
“九严”就是要严格落实机关党建九项基本制度规定.《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》提出“严格落实党组织设置规定、严格落实‘三会一课’制度、严格落实组织生活会制度、严格落实评议党员制度、严格落实谈心谈话制度、严格落实‘支部主题党日’制度、严格落实党员组织关系和党费管理规定、严格落实党组织星级评定办法、严格落实换届规定”等“九严”措施.在制定政策过程中,明确基本的要求和规范,没有搞层层加码,能具体的尽量具体,指标能硬化的尽量硬化,增强政策的可操作性.如,在落实“三会一课”制度中,明确要求党组（党委）要加强对“三会一课”的督促检查.对“三会一课”开展不经常、形同虚设的党支部,批评教育、限期整改,必要时进行组织整顿.在严格落实组织生活会制度上,提出当党员发生严重违纪违法、出现重大工作失误、受到上级党组织问责等情况时,支部应及时召开专题组织生活会.在严格落实党费规定方面,要求机关党支部要及时督促党员自觉、主动、亲自、足额交纳党费,在交纳党费过程中强化党员意识.在严格落实换届选举规定方面,明确基层党组织凡不按期换届的,不能评先评优.对先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀员参照优秀公务员奖励标准予以奖励.
《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》提出,各级党组织要增强讲政治的思想自觉和行动自觉；要提高服务中心的专业本领；要锻造过硬的工作作风；要不断创新机关党建工作方法；防止机关党建“两张皮”.
《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》对如何加强组织领导、抓好工作落实方面提出了严格具体要求.一是加强对机关党建工作的领导.自治区党建领导小组和市、县（区）党委常委会每年至少2 次听取机关党建工作情况的汇报.各级党委组织部门要发挥牵头抓总、统筹协调作用,调动各方面积极性,形成抓机关党建工作的整体合力.加强区、市、县机关工委之间的业务指导,形成上下联动、整体推进的工作格局.二是选优配强机关党务工作力量.选优配强各级机关党组织书记,市、县（区）直属机关工委书记一般应由同级党委常委兼任,配备正处（科）级常务副书记.配齐配足机关专职党务工作人员.推进机关党委与干部人事处室合署、负责人交叉任职,事业单位党组织负责人和行政主要负责人原则上实行“一肩挑”.三是加大督查考核问责力度.各级党委（党组）和区直机关工委要建立“季度督查、半年讲评、全年考核”制度.要把考核结果作为党员干部实绩评价和评先选优、职务调整任用的重要依据,党建工作考核不是“优秀”的基层党组织负责人,年度效能考核不得评为“优秀”等次.对在机关党建考核中连续两年排名靠后且属于履责不实、落实不力、问题突出的党组（党委）书记、机关党委书记和专职副书记及相关责任人严肃问责.四是坚持抓长抓常抓细.要求区直机关工委和市、县（区）党委从今年起,按照一年“整治”、两年“提升”、三年“巩固”的计划分年度制定工作方案,每年有侧重地集中攻坚,力争用3 年时间从根本上解决机关党建“灯下黑”问题,全面提高机关党建工作质量.G
（作者单位：《人》杂志社）
责任编辑：何青芳
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