农业现代化有关本科论文怎么写 与省农委举办全省率先实现农业现代化规划编制培训班相关自考毕业论文范文

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省农委举办全省率先实现农业现代化规划编制培训班

为贯彻落实《吉林省率先实现农业现代化总体规划(2016-2025 年)》部署要求,确保率先实现农业现代化工作开好局、起好步,指导14 个县(市、区)扎实做好各示范区率先实现农业现代化总体规划编制工作,近日,省农委举办了全省率先实现农业现代化发展规划编制培训班.

培训由省农委副主任刘丰艳主持,会议邀请农业部规划设计院陈伟忠所长,就把握新常态下的发展新趋势、新思路、新要求,编制“十三五”时期现代农业建设规划,对14 个县(市、区)农业部门负责人以及从事规划编制工作人员,14 个县(市、区)农经、农机、乡企、特产、畜牧、水利、气象、新农村办等单位负责人进行了培训辅导.

陈伟忠所长辅导后,刘丰艳副主任就扎实做好率先实现农业现代化规划编制工作,讲了三点意见.

一、科学规划是启动实施好率先战略的重要前提按照省委、省政府的部署,省农委从2015 年3 月份牵头开始制定《吉林省率先实现农业现代化总体规划(2016-2025)》,10 月30 日省委、省政府印发实施.吉林省率先实现农业现代化,既是国家战略层面的要求,也是立足吉林省情、农情实际,推进全面振兴的战略性举措.总体看,我省率先实现农业现代化有条件、有能力、有需求:有条件就是吉林省地处“黄金玉米带”、“ 黄金水稻带”,粮食生产处于全国前方方队;有能力就是丰富的资源和良好的生态环境,农业后发空间巨大;有需求就是农业现代化的短板效应明显,农业劳动人口比重大,农民劳动密度和劳动生产率低下,农业转方式、调结构任务艰巨.一定意义上讲,率先实现农业现代化是全省现代化建设的突破口,是“十三五”完成建成全面小康社会战略任务的关键.

启动实施好《吉林省率先实现农业现代化总体规划(2016-2025)》,当前最紧要的是做好规划,坚持规划先行.规划是方向,是蓝图.率先发展规划绝不是以往一般工作规划,绝不是“规划规划墙上挂挂”,其重要性有三个:一是“点”的作用.规划明确了方向、重点、时序、手段等重大问题,是实现率先发展基本遵循,率先发展要靠全社会方方面面的努力,有了蓝图,县市各个部门单位、社会各方面力量、基层党员干部以及广大农民群众,才能积极投身之中.多年实践证明,一项重大工作如果只靠政府去做,往往是做不了或者做不好.众人拾柴火焰高,聚集的力量是不估量的.二是“筐”的作用.目前及省里涉农资金项目已经很大,2014 年全省涉农投入308.68 亿元,及省里一直在研究如何整合使用,但实践看省级统筹整合难度较大,而县(市)级应该讲相对容易.有了率先发展规划,把来的资金和项目往规划中一放,在原有条块管理职责都不影响的情况达到资金整合的目的,实现集中力量办大事.三是“牌”的作用.“十三五”是完成建成全面小康社会战略任务决胜的五年.粮食安全仍将是农业发展主线.有了率先发展规划,就能发挥粮食主产区的优势,紧扣政策走向争取国家支持,有什么项目在规划中一拿就行了,克服国家有什么项目现研究“临时抱佛脚”的问题.

二、深刻把握农业发展面临的新形势新要求

党的十八届五中全会对推进“三农”发展有新理念、新要求、新部署,需要我们领会把握、贯彻落实.具体看,规划编制要深刻把握好5 个方面新情况.

第一,经济发展进入新常态.从国内看,经济发展进入了新常态.农业在经济新常态的背景下,也进入了战略转型的新阶段.有3 个特征:一是农业发展将由快速增长向适度增长转变.这既是资源环境压力、不可持续的问题,也是需求下降经济周期决定的.二是产业素质由中低端向中高端转变,农业产业结构、产品结构加快调整,传统农业加快向现代农业转型升级.三是增长动力由主要依靠土地、劳动力等要素驱动向创新驱动转变,更加注重发挥科技创新、体制机制创新在发展中的核心作用.提出要把握新常态、适应新常态、引领新常态,就农业而言,如何推进结构调整、加快发展规模经营、增加优质产品供给、加快休闲农业、减少面源污染,等等.

第二,大力推进农业现代化.五中全会作出了“大力推进农业现代化”的重大部署,明确提出到2020 年“农业现代化取得明显进展”.“大力推进”和“明显进展”的表述凸显了在“四化同步”中,补齐农业现代化这条“短腿”的紧迫性、重要性,这是着眼于全面建成小康社会和国家现代化建设全局作出的重大战略决策,也是与我省率先实现农业现代化发展规划相切合的.农业现代化取得明显进展的目标,具体来说就是努力提高农业综合生产能力、国际竞争力、可持续发展能力,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系.从我省来看,到2020 年,推进长春市和其它9 个国家现代农业示范区率先基本实现农业现代化.现代农业发展水平综合得分位居全国现代农业示范区上游水平,达到国家现代农业示范区评价考核基本实现现代化程度,率先在物质装备、经营方式、可持续发展等方面取得重大突破.省内粮食主产县(市、区)率先基本实现以作业全程机械化、生产服务社会化、物质装备科技化、资源利用生态化、产品产出优质化为主要标志的粮食生产现代化.

第三,加快转变农业发展方式.“十三五”农业发展进入了转型升级的新阶段,转变农业发展方式将是“十三五”农业现代化的工作主线,今年国务院印发了转变农业发展方式的意见.蒋超良省长在去年全省农村工作会议上讲,推动农业由粗放经营向集约发展转变、分散生产向规模经营转变、资源消耗型向环境友好型转变、封闭型向开放型转变、传统农民向新型农民转变“五个转变”.具体来说,“ 转方式”有5 个重点:一是转变国家粮食安全实现方式,由注重年度产量向更加注重提高粮食产能转变,实施藏粮于地、藏粮于技战略.二是转变资源利用方式,推进资源永续利用,治理和改善农业生态环境.三是转变农业产业构成方式,推动种养结合、农牧结合、一二三产业融合.四是转变农业生产组织方式,大力加强新型经营主体培育,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系.五是加快转变农业增长方式,注重技术创新和劳动力素质提高,真正让农业插上科技的翅膀.

第四,贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念.创新是核心,创新对一切工作都是根本的,所有工作都要立足创新来开展,各项工作都要与时俱进.共享是目的,是工作的出发点和落脚点,要以共享的高度和视野审示和推动工作.自觉用协调、绿色、开放的理念指导工作.要统筹国内国际两个市场、两种资源.要有坚韧不拔的意志和久久为功的毅力推进农业的绿色发展.

第五,科学把握全面建成小康社会战略任务.按照世界银行的标准,人均GDP 超过12000 美元,就进入高收入国家行列.“十三五”规划建议提出,到2020 年城乡居民人均收入比2010 年翻一番.推进率先实现农业现代化就要顺应小康社会需求组织农业生产.要树立消费导向,对于普遍老百姓,要保障基本农产品的生产,保证口粮绝对安全;对于中产阶级,为了满足生态安全农产品、观光旅游等休闲需求,要求我们必须拓展农业功能,改善供给结构;对于高端消费群体,就要大力发展有机、高端农产品.同时,要拓展农民增收渠道.

目前,农民家庭收入和打工收入,已不大可能大幅增长.如何在财产收入上面做文章,多在改革上做文章.

三、着力提高率先实现农业现代化规划编制水平

按照隋忠诚副省长的要求,省农委李国强主任及省率先办的同志一同听取14 个县(市、区)“十三五”规划谋划和2016 年工作要点的情况汇报,总体看,各县(市、区)都很重视,都将编制好规划作为启动好农业现代化建设的开局之举深入研究、科学安排.但也存在着站位不高、重点不突出、改革创新点不多、政策措施不过硬的问题,这也是今天举办这次培训班的主要目的.下一步,各县(市、区)在规划编制上要突出以下原则:

业现代化这个战略方向,放大本地资源特色和产业优势的潜力.规划编制着眼于国内国际市场竞争,谋划发展定位、思路目标、重大项目、支撑措施.立地区资源特色规划一大批优势农产品生产、农产品加工、农产品流通、农业基础设施、农业多功能开发等项目.规划项目要上接“天线”,下接“地气”,有布局安排,有资金概算,有投资渠道,项目拿过就能干、来钱就能干.

二是突出重点,打造亮点.突出建设三大体系和20项重点任务这个重点,通过提升优势、补齐短板,实施面上覆盖、点上集中,培育和打造具有本地特色的工作亮点.要结合我省现代农业建设关键问题,规划要突出回答规模化、设施化、市场化、优质化、信息化、绿色化等问题.每一个县(市、区)都要按照20 项重点任务要求,通过“十三五”时期的集中建设,培育和打造出在全国具有领先地位的可复制、可推广的先进典型.

三是强化改革,注重引领.以我省现有发展基础,实现率先实现农业现代化,必须突出改革创新驱动,在产业转型升级、技术装备提升、体制机制改革、人才和金融支撑等方面,谋划改革创新举措,探索发展新路经、新模式、新机制.各个县(市、区)要提升现代农业产业体系,在巩固和提高粮食综合生产能力上发挥示范作用;完善现代农业生产体系,在打牢现代农业物质基础条件上发挥引领作用;创新现代农业经营体系,在创新农业农村体制机制上发挥带动作用.

四是统筹各方,整合力量.规划要符合农业发展实际,满足农民需求,体现地域特色.要坚持开门编规划,广泛吸纳各部门、社会各界和广大农民的意见.要深入实地调查,做好与经济社会发展规划、土地利用总体规划、县市域村镇体系规划、城市建设总体规划等的衔接.要以规划为引领,着力推进涉农资金项目整合.

五是发挥职能,主动作为.推进率先实现农业现代化是农口职能范围内的事,职责不可推卸,任务不可回避.必须发挥好我们职能作用,把启动实施每一项工作做实、做细、做好,确保率先实现农业现代化工作开好局、起好步.要搞好学习交流,积极学习借鉴一些发达国家、发达地区的先进经验,深入基层加强调查研究.

要搞好工作协调,增强协调主动性和灵活性,认真研究各行业和部门的法规政策,做到有的放矢,精于协调.

要搞好宣传发动,营造全社会共同参与、合力支持的良好氛围.

刘丰艳最后指出,推进率先实现农业现代化工作是一项重大的政治任务和战略任务,意义重大,影响深远.各县(市、区)要在省委、省政府的正确领导下,精心组织,加强领导,扎实工作,切实肩负起这一重大历史使命,向党和人民交上一份满意的答卷.

(省农委发展计划处供稿)

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