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林权登记管理信息系统的关键问题和相关措施

杨思寒罗会李葵

（普洱市景谷傣族彝族自治县林业局,云南普洱666400）

摘要院随着社会不断地发展,林权信息的系统化管理模式较为陈旧,在很多方面都不能满足信息管理的相关标准要求.因此,构建全国连锁的林权登记管理信息系统,实现林权登记信息的综合、统一管理则显得尤为重要.

关键词院林权登记；管理信息；系统；管理模式

近年来,随着我国综合实力的不断增强,现有的林权制度体系已远远不能满足时展之所需,只有不断改革与创新林权制度,强化森林经营管理水平,从而使我国林业得以持久、有序地发展.然而随着社会的不断进步,再加之我国各方面条件的制约,我国林权信息的系统化管理模式较为落后,当前林权登记与林权交易高效管理的基本保障在于林权管理信息系统的有效建立.为了迎合社会发展需求,构建全国连锁的林权登记管理信息系统,实现林权信息的综合统一管理则显得尤为重要.

1 林权登记管理信息系统存在的不足之处

1.1 没有统一的数据标准

1.1.1 林地宗地属性编号不统一.林地宗地编号是当前能够识别与辨认登记林地权利的有效标识,然而纵观我国各地区所使用的标识信息,虽然给出了明确的编号,但由于属性编号不统一,国家林权登记管理部位在数据查询中无疑加大了工作难度.

1.1.2 数据上报方式不协调.由于我国各省市地区的经济状况存在一定的差异,数据库或者相关软件的使用也是不尽相同,因而使得数据上报方式呈现出多样化,采集汇总的难度可想而知.

1.1.3 林权数据采集的勘测标准不统一.由于缺乏统一的管理部门,没有及时有效地变更处理区域林权流转或者林地征收等信息,导致林权流转过程复杂,倘若存在异议时没有原始记录作为凭证,会给相关人员造成一定的困扰.

1.2 数据共享度低、系统兼容性差

我国大多数数据库都是单机版机构,在数据传输中主要采取的是光盘或者人为移动方式.在移动中由于失误等原因,造成数据输入错误等情况层出不穷,而且此种方法耗费时间较长,各部门不能及时共享数据,基于互联网的网络化管理模式没有正式运营,使得管理工作的成效性极低.

2 系统架构的相关建议

2.1 国家级服务系统

国家级林权信息管理系统的主要职责是全权管理全国的林权数据,实时查询与统一管理下属各省市的林权业务数据,从而使资源得到最大限度地利用,方便各区域内数据之间的共享.

2.2 省、市级服务系统

省、市级服务系统的职责是管理所属管辖区域内的林权信息,实现本管理范围内信息的上报与查询功能.

2.3 县级林权登记管理信息系统

县级林权信息系统属于第林权管理信息系统,主要是管理县级以及各个乡镇的林权.统计乡镇林权信息后,制作林权信息登记表.县级相对来说数据较小,所需要的查询等工作量较小,其中主要的工作是进行半智能化外业用现场勘界图打印,现场勘界数据规范录入,林权证证本打印以及相关的数据图标管理等,这些工作需求不大,更新速度也较缓慢,操作起来比较容易.

2.3.1 林权登记管理.据国家制定的有关林权管理相关条例,对林权实施相应的登记管理工作.林权申请人员可以按照相关的要求,向林业管理部门提供相应的资料进行登记申请.待林业管理部门审查合格后,便可以对申请人进行授权,登记其林权信息,并将信息纳入整个林权管理信息系统中.后期根据林权数据的更新状态需要进行变更、注销等操作,使林权信息更加准确地显示出林权的实际情况,林权管理更加有效.

2.3.2 林权证与证本管理.是指林业管理部门对林权管理权利人发放林权证后,管理林权证的证本使用情况.林业管理部门首先要完成证本的制作,后期林权权利人如果变更林权,则需要修改林权证.如果林权权利人申请放弃林权管理,则需要注销林权证,并对林权管理信息系统做出相应的更新.

2.3.3 林权流转管理.是指根据林权流转的相关法规条例对林权实施流转管理工作.主要包含了林权流转信息的管理发布以及林权流转交易2方面.林权流转信息管理变更林权流转的权利人,审核与发布信息.

3 结语

综上所述,林权信息系统的数据管理是林权制度改革的一项重要工作.林权信息系统能否实现科学化、系统化,关乎到广大人民群众的切身利益和林业资源的保护与发展.合理建构林权信息系统,使全国各地区林权信息系统相互连接起来,达到上下级之间信息共享,区域内联合管理的目标,从而实现林权信息管理的方便快捷.林权信息系统化,能够使林权信息查询、分析、汇总、使用等程序更加易于操作,为林权制度改革提供更加可靠的保障.

参考文献

1 红梅,包秀艳.鄂尔多斯市鄂托克旗林权管理信息系统应用研究[J].赤峰学院学报（自然科学版）,2012（6）

2 赵元刚,杨艳,刘斌,徐小明,王存富.江苏省林权登记管理存在的问题与对策[J].华东森林经理,2012

（责任编辑舒丹丹）

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