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关于宠物经营场所监管问题
摘 要：随着经济和生活水平的提高,犬、猫等宠物已走进了千家万户,宠物专营店成为了消费者购买宠物的主要场所,现就宠物专营店、宠物专卖店等宠物经营场所监督管理方面存在的问题进行探讨,提出合理化建议,旨在提高宠物经营行业的服务水平,营造良好经营秩序,倡导文明消费.关键词：宠物；经营；监管中图分类号：S81
文献标识码：B
文章编号：2095-9737(2017)11-0018-01
1 宠物经营存在的问题
缺少行业准人条件.按照目前的法律法规要求,在宠物商店经营审批上,只需要在工商部门办理T商营业执照,载明经营范围即可.畜牧、卫生和环保等部门没有法律法规对宠物经营场所进行要求,缺少专业性的行业准入门槛.在宠物商店的经营过程中,一般都是边养殖边销售,自家宠物繁殖后代销售等,宠物商店既是养殖场所,又是销售场所,气味和噪音问题得不到根本解决.
缺乏统一行业标准.日前,宠物商店经营的品种比较复杂,有的销售大型、烈性犬,有的销售泰迪、柯基等小型、迷你犬,宠物猫、兔等混合经营,不能分区域、分品种经营,而且宠物是否健康得不到根本保障.没有统一的宠物健康标准,消费者在购买时,只能通过眼观或者店主介绍宠物是否健康.宠物店随意定价现象明显,经常ILIJ现以次充好,冒充纯种抬高,欺骗消费者.
投诉频发多发.犬、猫等活体动物与其他的商品不同,没有固定的商品标识,没有产品使用说明书,没有质量三包服务承诺,有的宠物购买者甚至不索要购物凭证,一手钱,一手动物,购买的随意性强,不签订买卖合同和索取相关的.一旦宠物患病或者出现异常,购买者很难拿ILIJ相应的凭证,维护合法的权益.
2监管存在的问题
缺少监管法律法规.在犬、猫等宠物经营场所监管方面,我国没有ILIJ台相应的法律法规,不能就开办犬、猫等宠物经营场所提ILIJ一些监督管理的办法.如犬、猫经营场所的动物防疫条件问题,法律层面上未涉及,犬、猫混合饲养,不同品种、不同种类的动物混合饲养,在饲养、经营、运输等方面没有具体的管理措施,仅仅在《动物防疫法》中要求运输、经营动物需要进行检疫,且检疫实行报检制,事实上买卖双方都缺乏报检意识,宠物爱好者往往都是盲日的购买.
存在多头管理问题.宠物经营场所的管理涉及到工商、兽医和环保等多个监管部门,营业执法由T商部门办理,运输动物检疫问题由兽医部门实施,噪音和污水污物处理问题涉及到环保,可以说是多家管理,但都是行业的主管部门,出现纠纷、投诉等问题时,消费者往往找不到申诉的部门,说没索要购买凭证协会受理不了,由于是商业纠纷兽医部门也调解不了,多头管理,谁都不管,容易造成市场经营秩序混乱,有的情绪失控的大打出手.
犬、猫检疫难以落实.动物卫生监督机构多次要求宠物经营场所出售、运输动物时要报检,但效果不好,能够按规定进行申报检疫的,少之又少.即使申报检疫,按照犬、猫的产地检疫规程实施检疫仅对规定的传染病和寄生虫病进行检疫,如果其他疾病在潜伏期,检疫时兽医也很难发现犬、猫患病,确保不了被检犬、猫的完成健康.
3 建议
制订相关法律法规.随着宠物饲养行为的增加,宠物经营已经成为新兴的行业,有向着多样化、多元化发展的趋势,各级政府要加强对宠物经营行业调查研究,恳请人大尽快建立和修订相关的法律法规定,理清监管部门职责,建立行业准人条件,明确行业主管部门,规范宠物经营秩序,引导宠物经营场所合法经营.加强部门联动,实行联席会议制度,相互通报情况,相互沟通,特别是要邀请门参加联席会议,作为成员单位一起加强宠物经营和服务行业的监管,营造良好市场经营秩序.
建立行业管理协会.各级政府相关管理部门要协助制订宠物经营者建立行业协会,形成统一服务体系,制定宠物经营行业的相关经营服务标准,建立宠物经营协会管理制度,形成行业准人和准出机制,引导宠物经营行业走向自我管理、自我服务、自我约束和自我发展的管理模式,使宠物经营行业向专业化和精细化发展.行业协会还要建立行业申诉投诉受理制度,加强宠物经营行业自律,设立行业保证金模式,一旦确定为宠物经营者欺骗买主,或者以次充好,将扣除当年的保证金,或者清除行业协会,健全协会与消费者之间的联系,充分发挥行业协会在管理和技术方面的优势,督促行业经营这合理解决消费争议.
注重行业宣传引导.注重对宠物经营者宣传教育,在办理营业执照时,要注意引导经营者选择适当的经营场所,要求经营者配置相应的通风、排污和消毒设施,防止ILIJ现扰民问题.在经营过程中,要指导经营者使用规范的合同文本,规范出具宠物销售凭证,建立购销台账.充分发挥新闻媒体的宣传作用,广泛开展消费警示、案例点评等消费教育,引导宠物购买者索取、合同等消费凭证,及时申报检疫,提高自我保护意识,倡导理性消费.
经营论文范文结:
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