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公车私用要严查，私车公用
一条狗“ 扯”开了公车私用的内幕.这一新闻和日记或者情妇“ 牵”出某个贪官一样, 有点戏剧性———近日,一辆贴有“公务用车” 标志的大众小轿车上, 一只宠物狗从副驾驶位置探出头来“ 兜风”.其后, 相关视频在网上热传, 当地纪委介入调查证实, 公务车为佳县信访局公务车辆.
严查公车私用, 这个话题本身并无太多议论空间, 而从最基层的视角切入观察, 当下特别要警惕公车私用的变形, 这种变形恰恰出人意料,是：私车公用.
基层机关供职的朋友反映,车改之后,公车派遣不再紧张了, 而一些机关事业单位的司机更加奔忙.据了解,节假日、上下班, 他们便变身为主要领导的“ 专职代驾”,当然,驾驶的都是领导的私家车.
因为领导们驾驶技术和风险控制能力与专职司机相比而言普遍较弱, 他们不得不采取这样的变通办法,而且上级如有巡视,一般也难以察觉.
而在某地文化系统,私车公用又潜滋暗长另一模式.事业单位推行车改后, 中层主管不再享有专车的待遇.事实上,他们每天需要大量用车, 开会调研业务洽谈, 总是网上约车,路边拦车,确有诸多不便.一些单位便设计出对策, 安排驾驶员每天开着自己的私家车, 为领导提供全程接送服务.于领导而言,他变相有了专车；于驾驶员而言, 他比开出租,有更稳定的客源、丰厚的收入.内部考核时,他们的薪酬待遇, 视同公车司机考核, 发生的相关费用,也都由单位承担,是暗度陈仓,还是移花接木？这些都在中层主管的把控之中, 往往并不在上层管理者和群众的监督视线之内.
网上搜索较早前报道,“ 私车公用” 已是五花八门：有些单位和部门,长期租用私人轿车, 由公家买单； 有的看似上下班都开自己的车, 但是外出游玩,油费、维修费、过路费、审验费和罚款等支出都由单位承担.有的领导经常开着私家车上下班, 把私车产生的相关费用直接作为单位开支报销, 最后成了“ 私车公养”；有的领导嫌公车动用审批手续繁琐, 不如用私家车随叫随到,自由方便,就借用私家车以逃避监管； 有的领导觉得单位公车没档次,就打起商人老板的主意,一边拿补助, 一边开“ 老板车”.如湖北省直某厅局级巡视员黄某长期借用企业老板高档车,一借多年,费用不用自掏腰包.不仅自己“借”,还给儿子“借”.
公车私用, 是难以藏匿的“ 大路上的腐败”,现在敢明目张胆地用车的越来越少,“ 带狗兜风” 的更是罕见个例.而私车公用,有着极大的隐蔽性, 甚至可能披上“ 大局意识”“ 奉献精神”的外衣,也因此具有更强的腐蚀性, 是一种欺上瞒下的隐形腐败.所以,在现实的场景下,公车改革有必要顾及两个相关细节：交通费用的总支出、驾驶员的绩效考核.关注公车的同时, 视线延伸到公务人员的私车使用状况, 即时捕捉基层变通对策信息, 那些车轮上的腐败才可能有效“刹车”———车改之后, 车补尽入官员囊中, 而交通费用有增无减,正常吗？合理吗？
即使是真正意义上的私车公用, 自己开着自己的车办理公务, 即使私车公用的对象不是领导干部而是普通工作人员, 也要注意制度设计的与时俱进, 不要留下安全隐患和税务风险.
若子荐自《解放日报》2018 年7 月31 日
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