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美丽乡村建设视角下的西部乡村旅游开发
【摘 要】乡村旅游在美丽乡村建设中起到非常重要的作用,有利于促进乡村生态环境保护,有利于乡村产业发展转型升级和推动新型城镇化建设.西部地区发展乡村旅游存在得天独厚的地理和人文优势,文章客观分析了我国西部乡村旅游发展中存在的问题,进而就提高西部地区乡村旅游的吸引力,发展乡村旅游,促进美丽乡村建设提出相应对策.
【关键词】美丽乡村；旅游；开发
doi:10.3969/j.issn.1674-1013.2017.03.009
我国的乡村旅游萌芽于20 世纪80 年代,经历了90年代倡导发展,进入了20 世纪的大力发展阶段.目前以生态旅游、体验式旅游、民俗旅游等主题的乡村旅游蓬勃发展,乡村旅游在调优产业结构,缩小城乡贫富差距、促进农村就业带动相关产业发展方面有重要作用[1].2005 年党的十六届五中全会提出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理 ”的新农村建设目标,把新农村建设提到“我国现代化进程中历史任务”的战略高度.2013 年我国正式提出建设“美丽乡村”的奋斗标.2014年乡村旅游接待游客规模50 亿人次,创造旅游综合收入超过2000 亿元,正逐渐发展成为国内旅游的新增长级[2].恰当定位西部乡村旅游,深入挖掘西部乡村旅游的巨大发展潜力,有利于推动西部地区美丽乡村建设,使西部老少边穷地区尽早脱贫致富.
一、乡村旅游在美丽乡村建设中的作用
(一)促进乡村生态环境保护
乡村旅游是以食、住、行、游、购、娱为目的,以乡村特色自然风貌、人文古迹组合、乡土民俗、农业活动和生活的场景为主要旅游吸引物,旅游者通过田园观光、农庄度假和参与农事活动体验乡村生活乐趣来满足他们娱乐休闲、求知探奇等需求[3].被称为“无烟工业”的乡村旅游对生态环境的污染小,为打造“宜居、宜游”的美丽乡村起到促进作用.加快推进“生态人居”、“生态环境”、“生态经经”、“生态文化”四大工程建设是美丽乡村建设的目标要求.乡村建设与乡村环境保护的协调推进需要与乡村旅游发展结合起来,乡村生态环境保护是乡村旅游的内在要求.因此乡村旅游是乡村生态文明建设,建成美丽乡村的有效途径.乡村旅游的发展有利于拓宽村民和村集体的收入渠道,全面改善村民的生活水平,提高地区生态环境保护的能力.乡村旅游地的政府和居民结合新农村建设,不断增加投入旅游地环境保护的资金,调整农村产业经济结构,大力发展循环农业和乡镇生态农业.如将圾集中处理、污水综合治理、卫生改厕、硬化村道等.这些生态环境保护项目建设有利于保护乡村生态的完整性、系统性、多样性,提升乡村生态质量为乡村旅游可持续发展奠定了基础[4].乡村旅游的可持续发展助推美丽乡村建设,在乡村旅游可持续发展和美丽乡村建设相互循环推动下彼此不断得到完善,从而促进了农村发展带动城镇化建设.乡村旅游成为连接乡村与周边地区的纽带,在看到乡村旅游给美丽乡村建设带来优势的同时也要看到可能带来的问题,如要对旅游地环境承载力和地区接待能力预先评估,采取限流等措施避免对乡村环境的破坏.
(二)促进乡村产业发展转型升级
随着我国经济的迅速发展,工业社会的文明成果将惠及农业,不断刺激农村经济朝着现代化、机械化、信息化方向发展.乡村旅游繁荣农村经济为农村积累了雄厚的资本、先进的技术和丰富的经验,为加快农村产业发展提供了强有力的物质保障.乡村旅游为农村劳闲余劳动力资源提供了就业岗位,这有效利用当地资源增加了农民收入,并且农民对投入家乡建设有更大的热情.政府通过加大旅游项目设施建设、招商选资、项目投入力度促进农村经济向规模化、现代化、产业化转变.传统农业是“靠天吃饭”的“粮食加蔬菜”的产品结构,产品层次过少产业结构过于单一限制了农村经济发展,而乡村旅游发展直接带动农村手工业、住宿业、餐饮业、旅游用品和纪念品、交通运输业等多个产业发展,对于打破以往传统农业经济结构促进乡村旅游发展有重要意义[5].农村发展活力之源在于不断深化改革,乡村旅游有利于农村地区全面深化改革,释放农村活力.据国家扶贫办和旅游局介绍,“十二五”以来,中国通过乡村旅游带动了10% 以上贫困人口脱贫,旅游脱贫人数达1000 万以上.乡村旅游实现了更先进更文明的生产生活方式与相对落后的生产生活方式的对接、碰撞,进一步调活、调快、调优农村经济,开创农村发展新局面.因此,乡村旅游有利于促进乡村产业发展的转型升级.
(三)推动新型城镇化建设
新型城镇化是相对于传统城镇化而言的,凸现生态文明建设的重要地位和低碳、绿色、智慧、生态宜居的发展方向上.传统城镇化是一种典型的“高投入、高污染、低效益”三高一低的非绿色的粗放型城镇化模式[6].乡村旅游是低投入、低污染、高效益的产业,可持续发展的乡村旅游是促进新型城镇化的有效途径.我国城镇化水平低,分布不均衡,地区差异大.据推算中国12.8 万贫困农村中至少50% 具备发展乡村旅游条件,发展乡村旅游的贫困村又可带动70% 的贫困户脱贫.因此推动具备条件的乡村发展乡村旅游有助于新型城镇化全面建设.三农问题是我国新型城镇化建设的关键,增强农村经济发展,把农村经济调活、调快、调优,才能提高我国城镇化建设的水平与质量,而城乡二元结构也是城镇化建设中顽疾,乡村旅游的发展实现了旅游资金的多渠道筹集,农村基础设施建设的完善,贫困农村地区村民的脱贫致富,这将有助于协调城乡差距,实现城乡的统筹发展.新型城镇化注重以人为核心,着眼农民,筹集农民市民化.乡村旅游筑牢了新型城镇化的基础,提高了新型城镇化的质量、水平,促进了农村发展的转型升级,有利于推动新型城镇化的全面建设.乡村旅游的发展已经成为新型城镇化的重要驱动力.
二、西部乡村旅游发展中存在的问题与机遇
(一)存在的问题
1. 管理缺失、人才匮乏
我国西部地区经济社会发展整体落后于东部地区,在资金、技术、制度等方面还有很大不足,乡村旅游是新兴起的休闲农业,西部地区缺少管理经验,尤其是专业管理人才匮乏.已有的乡村旅游也是零星的,区域性的,村民“各自为战”的经营方式、不健全的管理机制和不科学的管理方法、“重建设、轻管理”的现象普遍存在,根本原因在于政府、开发商、村委、农户在乡村旅游发展中职责混乱,政策法律不健全,社会层面管理缺失.有些地区缺乏乡村旅游的专门管理机构,从事乡村旅游中的从业人员高学历管理人才匮乏,员工中最多的学历是专科,鲜有本科生愿意到乡村旅游业工作,大多数乡村旅游都是村民自己管理自己服务,村民的文化素养低见识少,服务水平提不上去.管理缺失和业内专业人才匮乏是导致部分地区乡村旅游发展后劲不足的重要原因.
2. 生态破坏、文化异化
目前,西部地区乡村旅游还处于发展的初级阶段,在发展的同时忽略生态环境的保护,一些乡村旅游地停车场尘土飞扬、厕所臭气熏天、供水供电设施不完善、垃圾污水满地等问题随处可见.西部地区要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,保护生态环境,加强环境综合整治,构建生态网络.要充分利用区内的河湖、林地、耕地,推动生态保护与乡村旅游发展互促共融、有机结合,将美丽资源转化为“美丽经济”. 乡村旅游发展的核心是乡村景观意像、文化意像和乡村性,中国大多数乡村地区经济基础薄弱,在发展乡村旅游中出现了过度经济化现象造成乡村性的丢失.大部分景区在发展乡村旅游过程中重眼前利益,缺乏长远打算的能力,乡村旅游发展的根本——乡村文化渐渐消失.城镇化带来的物质文明驱使乡村开始追随和模仿城市,而盲目的模仿导致文化异化,丢掉了乡村旅游发展的根本,这使这些乡村在乡村旅游上失去了支撑,缺失了发展后劲.
3. 基础设施落后、旅游产品雷同
由于客观条件限制,乡村旅游并不是适合于每个地方发展的产业,地方政府盲目倚重乡村旅游发展经济,没有对投资开发项目作科学论证和规划.这种盲目跟风的现象使乡村旅游产品、服务雷同.旅游产品和服务雷同在一定程度上限制了地方发展,与游客多层次、多样化和高文化品位的旅游需求不符合,不利于扩大地方乡村旅游的市场和影响力.在我国经济落后的农村地区,有很多地方都有风光秀丽的景色,但是存在基础设施建设不到位、经济发展滞后严重制约了乡村旅游的开发.如道路、停车场、公共厕所、垃圾处理等公共设施落后.旅游接待设施中最为突出的问题是卫生状况,不少地方对餐饮业监管不到位,存在卫生许可证率低、从业人员体检率低、餐具检测合格率低等问题.由于产品雷同、毫无特色,旅游接待的质量和消费者满意程度低,因此留不住游客,限制了游客的在旅游地停留的时间,不利于激发旅游者购买欲.
(二)存在的机遇
发改委联合多个部门印发关于《“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案》,对文化旅游有政策扶持和资金支持,西部地区要抓住这个机会,争取国家在政策、资金等方面的支持,为有条件发展乡村旅游的地方创造了条件.《方案》中明确规定了农村基础道路、网络设施等基础设施的投资帮扶,这为西部地区乡村旅游建设提供了机会.目前,西部有些乡村地区景色优美、文化独特,但被一些道路给堵住发展的进程,有些乡村旅游发展很好却无法被外界所知等.西部地区要抓住政策的基于大力推进基础设施建设,加大网络就建设,网络平台,宣传美丽乡村助推西部乡村旅游发展；制定专项人才培养计划,为乡村旅游提供了优秀的专业人才,有利于促进有条件发展旅游的乡村,提高服务质量,打造精品旅游.
三、西部地区发展乡村旅游的对策
(一)加强管理、引进人才
西部地区具有发展乡村旅游的资源禀赋、区位优势、产业特色和人文历史.故西部地区要认真贯彻党、国务院关于“三农”工作的方针政策,能够根据本区休闲农业和乡村旅游发展的实际需求,创设完善扶持政策并落实为具体工作措施.尤其是要围绕农家乐、休闲农庄、休闲农业园、民俗村等类型项目建立管理制度和行业标准,找准能够依托当地特色种植业、养殖业和农产品加工业开发设计休闲农业和乡村旅游产品,使农业与加工、文化、科技、生态、旅游等产业有机融合.建立具有明确的休闲农业和乡村旅游管理职能和主管部门,研究制定健全的管理制度,能为经营点提供信息咨询、宣传推介、教育培训等服务.人才缺乏是制约乡村旅游发展的软技术.针对高学历、专业人才缺乏现象政府要培养愿意扎根基层的大学生,为大学生在乡村就业营造良好的环境,出台相关政策鼓励大学生服务基层促进美丽乡村建设.同时政府要经常组织村民集体培训学习,村民的素养和服务水平的提高,将对乡村建设注入新的活力.
(二)保护环境、开发特色产品
西部地区尤其是西部山区,经济发展相对比较缓慢,当地政府要充分抓住西部相对闭塞的地理环境,开发具有原生态特色的乡村旅游产品.创建一批乡村旅游示范县、乡、村等,通过培育品牌、树立典型,充分发挥示范和带动作用,不断满足城乡居民消费升级需求,发展农村新产业新业态新模式,培育经济发展新动能.但在开发乡村旅游的同时也要注重保护环境,当前发达地区的许多乡村旅游景点游客超载导致的生态超载现象普遍存在.因此,开发乡村旅游的西部地区进行环境影响评价（EAI）和环境审计（EA）是非常有必要的,预先评估确定合理环境承载力和游客容量,预测旅游开发对环境的可能影响和要承担的风险,采取适当合理与评估衔接的系统保护措施环保措施,才能使乡村旅游发展建立在生态环境承载能力之上[7].开发者要合理开发科学开发,在顺应保护自然完整性的基础上进行开发,根据不同乡村的地方特色以最低的环境代价开发出最高的旅游价值景区,这要求开发者要有优秀的专业素养去找到两者的最佳效益点.政府要系统科学,社会管理者要者要由有专业素养和文化水平的人来担任.政府要对在发展旅游建设美丽乡村中保护生态环境的给予支持奖励,同时还要对游客宣传教育,提高游客保护环境的意识.针对乡村在发展旅游过程中,文化同质现象,乡村在发展建设中要注重文化品牌的作用.把文化与特色融入旅游产品中,注重产品的特色和质量,打造代表乡村文化的品牌.由于地理环境、区位、民族和经济发展状况以及文化传统等诸多方面的差异,不同村落要结合地方性特色借鉴乡村旅游的成功发展模式探索接地气的有地方特色的发展方式.
(三)完善基础设施、促进产品多样化
西部地区要借助国家政策的东风,完善基础设施.近日发改委联合多个部门印发关于《“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案》（发改社会〔2017〕245 号）,明确了投资补助标准,原则上东、中、西部地区（含根据国家相关政策分别享受中、西部待遇的地区）投资补助比例为 30%、 60% 和 80%.尤其是西藏自治区、四省藏区和新疆自治区南疆四地州（含兵团）的项目可按规划确定的最高补助额度予以全额补助[8].因此,政府要通过资金引导性投入,引进社会资本投入改善乡村发展融资难,基础设施跟不上的现象.通过各方努力,集众之力改善基础设施,打造不同层次风格的接待服务配套设施以适应不同旅游客体多样化的需求.完善乡村网络体系和农村电商平台,借助互联网拓宽营销渠道、通过利用“互联网+”推动乡村旅游转型升级促进美丽乡村建设.乡村旅游可以通过开通微博、微信公众帐号通过多样化宣传推动乡村旅游发展,我国乡村旅游产品要素和功能上与国外相比还有很大差距,大多数都停留在视觉观看上,没有能够调动旅游者的感知系统,让他们获得更多的旅游体验.乡村文旅游产品要在要素上多样化以适应不同群体,不同喜好的游客.同一旅游产品要在风格,层次上多样化满足不同需要的游客.乡村的旅游产品要把地方文化和自然特色融入其中这是发展的根本.
四、结语
美丽乡村建设与乡村旅游的开发、发展相互促进相互制约,彼此在不断的循环发展中相互完善.西部地区要用符合实际举措解决目前乡村旅游发展中存在的问题.在建设美丽乡村的过程中,乡村旅游作为一种无污染的产业,既增加农民收入,促进乡村产业发展优化升级,缩小城乡差距,推送西部地区进入小康社会,同时又对环境起到一定的保护作用.因此,西部地区要抓住机遇,加强基础设施建设,引进人才,在美丽乡村这一大环境下不断完善乡村建设,保证乡村旅游的发展.
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