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互联共享带来新供给，共享风吹热交通出行
网约车、共享单车、共享电动车,还有共享汽车……时下,各式各样的“共享出行”火遍大街小巷.伴随着“互联网+”的发展,共享之风“吹热”整个交通出行领域.但繁华的表象后面,诸多问题也接踵而来：行业乱象频出、行业标准法律法规亟待完善、市场野蛮增长之后社会管理成本增加问题如何解决、安全保障和配套设施面临挑战、运营企业如何对管理模式进行创新升级等等.
为了把握“互联网+交通运输”新业态发展趋势,聚焦发展中出现的问题,寻找政府管理部门和企业的最大共识,共同推进各种运输方式新旧业态加速融合发展,7月11日,以“互联·共享·新供给”为主题的推广应用“互联网+交通运输”新业态国际研讨会在北京举行.来自各地交通运输主管部门、国内外研究机构与行业企业的100余名代表参会,就“互联网+交通运输”新业态发展之路展开了深入研讨.
“分享经济正在改变出行方式”
“互联网+”时代,分享经济成为新潮流.分享经济的本质,是大家拿出闲置的资源出来分享,这样可以提高资源使用效率,从而为供给方和需求方同时创造价值.而随着分享经济的深入发展,已有越来越多的行业以分享经济为契机在市场当中掀起众享潮流.
据国家信息中心近期公布的统计数据显示,2016年中国分享经济实现市场交易额达3.45万亿元,同比增长103%；参与分享人数达6亿人次；提供服务者人数约6000万.
另外,据国家信息中心分享经济研究中心、中国互联网协会分享经济工作委员会联合发布的《中国分享经济发展报告2017》预计,未来几年分享经济仍将保持年均40%左右的高速增长,到2020年分享经济交易规模占GDP比重将达到10%以上,到2025年占比将攀升到20%左右；未来十年中国分享经济领域有望出现5-10家巨无霸平台型企业；到2020年分享经济提供服务者人数有望超过1亿人,其中全职参与人员约2000万人.
显然,分享经济对各个行业的变革已经来临.“共享出行”作为分享经济中的子集,以平易近人的面目渗透进市民日常生活,被普通消费者理解、感知.
“交通领域的分享经济发展已经成为分享经济的风向标,目前深刻地改变了整个交通领域的行业业态,改变了人们的出行方式,未来也许还会有更深远的影响.”国家信息中心信息化研究部主任、分享经济研究中心主任张新红在会上说,不论是共享单车、共享汽车还是网约车,本质上并没有使用新的交通工具,而是在所有权上做文章,这也是分享经济的实质,即都强调所有权与使用权的相对分离,利用网络信息技术,通过互联网平台将分散资源进行优化配置,从而提高利用效率.
张新红分析,“分享经济的核心是提高资源利用效率,适应了时代的要求.”相对于传统经济,分享经济的优势可以概括为“三低三高”,即低成本、低污染、低门槛,高效率、高体验、高可信.“分享经济对于中国而言具有十分重要的意义,可以说是五大发展理念的集中体现,对于培育经济增长新动能、推进供给侧结构性改革等方面具有重要意义.”就拿共享单车来说,它的的确确地改变了人们的生活,并将人们原有的“最后一公里”的出行痛点进行了最大程度的减弱.
在麦肯锡在2月28日发布的《中国共享经济消费者调研》中,也肯定了涵盖网约车、汽车分时租赁和共享单车等模式在内的“共享出行”市场.目前中国共享出行日活跃用户已超过1000万户,共享出行对公共交通起到了补充作用,满足了消费者的出行需求,并创造了新型就业,提振了经济活力.
“规范引导各种运输方式新业态的发展”
针对“互联网+交通”的共享单车和共享汽车的租赁新业态,交通运输部于今年5月和6月先后发布了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》和《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见(征求意见稿)》,公开向社会征求意见.交通运输部运输服务司出租汽车管理处处长许宝利在会上介绍,“《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》,共收到意见建议780件；《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见(征求意见稿)》共收到意见建议94件.目前正在汇总有关部门对各方意见进行认真研究,并对这两个文件进行修改完善,将积极推动两个文件的尽快出台实施.”
许宝利在致辞中分析,1984年,国务院文放开道路水路运输市场开启运输1.0时代；上世纪90年代中期,高速公路的兴起和车辆技术的进步带来运输2.0时代；当前,由互联网引领的新的产业革命已推动运输行业大踏步迈入3.0时代.在新形势下,公众对运输服务的需求正在发生深刻的变化,公众的需求已从单纯满足“走得了、运得出”向“走得好、运得好”转变,从关注个体局部单一的基本需求向安全高效、便捷舒适,提高均等化、公益性、可持续等综合需求转变.借助“互联网+”、移动互联网大数据、云计算等新技术,网约车、共享单车、共享汽车、货运无车承运人等新业态、新模式层出不穷,推动了交通运输行业、服务水平步入了全新的阶段.
在今年6月21号召开的国务院常务会议上,李克强总理要求,按照“鼓励创新、包容审慎”原则,部署促进分享经济健康发展.可以说,交通运输部对待“互联网+交通运输”新业态发展的态度是,按照“以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理”的原则,鼓励移动互联网和运输行业融合创新,鼓励在创新的平台上打造“大众创业、万众创新”的新平台,在市场上能够开拓细分市场,建立多层次、个性化的服务体系,实行错位服务.
近年来,交通运输部出台了多项政策鼓励移动互联网与运输行业的创新技术,2016年7月由交通运输部、等7部委联合发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,明确了网约车的合法地位,对网约车管理提出了相关要求.2016年8月公布了修改后的《出租汽车经营服务管理规定》,结合网约车新业态特点,对出租汽车行业进行改革.在有关文件指导下,全国各地纷纷根据实地情况制定了相应的实施细则,目前全国有214个地级市出台了实施细则.
“作为行业主管部门,我们也将一如既往以‘建设人民满意交通’为出发点,创新监管方式,优化服务,引导新业态企业遵循市场规则,维护公平竞争的市场环境,在法治轨道上健康有序发展.”许宝利最后总结道.
出行新业态“共享”“共治”
“作为‘互联网+交通运输’新业态中的重要成员之一,共享单车在各个城市的接受度正在不断提高,对于节能减排、提升用户出行效率,共享单车发挥了有益的作用,同时,‘共享单车+地铁’,正在成为流行的绿色高效出行方式.”ofo联合创始人杨品杰在发言中表示.
据悉,截至目前,ofo已经进入全球5个国家、超过150座城市,为上亿用户提供了累计超过20亿次单车出行服务,连接单车的数量超过了650万辆.到今年年底,ofo计划进入全球20个国家,200座城市.ofo联合创始人于信介绍,ofo建立了一个开放式的合作平台,引入蚂蚁金服、滴滴出行、北斗导航、万达集团等企业服务,践行共享经济发展的新思路.对于共享单车管理,于信呼吁,通过“共治共享”促进共享单车行业发展,“共享单车的共同治理,是面对移动互联网新业态,提升治理体系和治理能力的一项积极实践.”
“截止到今年4月,国内共有38家共享单车企业总计投放了1000万辆单车,总用户超过1亿人,覆盖了国内主要的一二三线城市.”交通运输部科学研究院城市交通研究中心副主任吴洪洋分享了《2017年中国主要城市骑行报告》.该报告指出,一线城市用户多将共享单车用作接驳交通的用途,行驶距离多在两公里以内,这批用户占到一线城市共享单车用户的85%；而二三线城市的用户则多将共享单车作为一种门到门的短距出行服务.
“国务院发布了鼓励‘互联网+’的指导意见,对交通运输也提出要求,要加快‘互联网+便捷交通’发展.在便捷交通方面,包括共享单车还有网约车等等.对于共享单车,建议是以鼓励为主,创造更好的条件,鼓励这个新业态更好发展.”吴洪洋表示.
分享经济在交通领域的实践,并不只共享单车这一种形式,还包括共享汽车（分时租赁）和DRT应需公交.
据Car2Go和Car2Share在中国的运营主体—戴姆勒智行（中国）租赁有限公司首席执行官陈冰介绍,戴姆勒旗下的分时租赁服务自2015年就已经进入了中国.目前,Car2Go在重庆运营,Car2Share则进入了北京、深圳和成都.在商业模式上,前者就是随处流动的共享汽车,用户看到车辆即可扫码开走,随后可以停放在任意的合法停车场/位上即可；而后者则是有固定站点的分时租赁,用户需要到相应的站点去扫码开车,并将车辆还到旗下任何一个站点即可.据悉,戴姆勒智行旗下的两大服务目前在中国共拥有30万客户,Car2Share的热门站点的车辆使用率能够达到50%-80%,节假日甚至能够达到100%.
“共享经济在交通领域的第三种模式就是DRT应需公交了.”在广州市交通运输委员会客管处处长苏奎看来,“DRT应需公交也可以将其称之为共享公交.”这种公交与传统的公交车相比,最大的特点与优势在于其灵活性—即当有许多用户在APP上输入自己位置、目的地以及出行时间后,系统会自动测算出一条接送乘客的路线,从而实现了化的集体出行服务.
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