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丝绸之路经济带的枢纽服务区建设的战略定位以张掖为例

沈骞(南京博物院江苏南京210005)

[中图分类号] F7525 [文献标识码] A [文章编号]2095-9923(2017)-01

编者按:“一带一路”是新时期我国对外开放和区域协调发展的重大战略举措.在“一带一路”从理念提出到实践过程中,学者们做了不少探索和研究,围绕研究概况、主要观点评述、未来展望问题,作了深入系统阐述.特别提出未来研究应重视宏观、整体研究和顶层设计;强化人文领域研究,尤其是注重对当代人文交流现象和内容的研究;重视和拓展“一带一路”对相关国家关系影响研究等.丝绸之路经济带战略为西部地区带来巨大的发展机遇.对于如何发挥本地优势,采取何种路径建设丝绸之路经济带问题,西部各省区市仍在研讨和摸索之中.发挥区位优势,加快交通物流建设;发展外向型经济,加强产业合作;着眼货币流通,强化金融合作;传承历史文化,加强文化旅游合作;搭建多种平台,拓宽沟通贸易渠道,为西部地区建设丝绸之路经济带提供思路和借鉴.

作者简介:沈骞,男,南京博物院文创部副主任,助理研究员.主要研究方向:敦煌学,中西交通史,丝绸之路文化历史,民族史,玉器研究.

摘 要:十八大以来,丝绸之路经济带的建设已经被纳入我国的国家发展战略中,沿线各城市在巨大的政策利好性和原有的经济基础薄弱性的压差之间形成了非常迫切的发展需求,本文的案例甘肃张掖位于丝绸之路经济带的地理中心位置,各种条件相对优越,可持续发展潜力巨大,适合找准战略定位,整合各种有利要素,发挥人的因素,建设丝绸之路经济带的枢纽服务区.本文还列举古今中外的因交通枢纽而兴盛的成功案例,为今日丝绸之路经济带沿线各城市的发展提供有价值的参考意见.

关键词:丝绸之路经济带;发展;枢纽服务区

一、丝绸之路经济带概况

1.丝绸之路经济带的背景

古丝绸之路作为东西方商贸往来和文明交流的大通道,至今仍对亚欧国家开展合作具有深刻影响.近年来,相关大国围绕丝绸之路沿线区域的战略竞争日趋激烈.中国作为古丝绸之路的起点和主要国家,有必要通过共建丝绸之路经济带的形式进一步加强区域经济合作.

2.丝绸之路经济带基本内容

(1)以古丝绸之路为文化象征;(2)以上海合作组织和欧亚经济共同体为主要合作平台;(3)以立体综合交通运输网络为纽带;(4)以沿线城市群和中心城市为支点;(5)以跨国贸易投资自由化和生产要素优化配置为动力;(6)以区域发展规划和发展战略为基础;(7)以货币自由兑换和人民友好往来为保障;(8)以实现各国互利共赢和亚欧大陆经济一体化为目标.

3.丝绸之路经济带相关中国省份与国外地区的比较

二、丝绸之路经济带对中国的影响

1.对中国国家战略的影响

(1)从消极性战略防御到主动性战略进取;(2) 从单一性边疆安全到多维度全面合作;(3) 从内政外交相分离到内政外交一体化.

2.对中国政治的影响

近年来,中国周边东北、东南方向因钓鱼岛争端、南海问题等形势趋紧,这些短期内无法根本解决的纷争却牵扯中国大量外交资源.由于过度重视东部方向,中国对其他地缘方向的战略风险可能会失之预判与防范.未来数年,中国需要真正从“大周边”角度进行战略筹谋,按照东稳西进、力避两线的原则推动中国地缘战略实现“再平衡”.

3.对中国经济的影响

中国经济发展将从沿海地区向中西部延伸,将沿海地区趋于过剩的经济成为中西部发展的第一推动力.中国经济将形成自己的内循环系统,摆脱对外循环系统的依赖,同时由此使中国经济呈现第二波和第三波的发展.中国东西部之间的差距会缩小,到时候中国经济体将扩大两倍到三倍,中国经济的繁荣也将再持续20 年到50年.

4.对中国军事的影响

中美在东亚的竞争日益呈现某种零和格局,但若“西望”,中美在投资、能源、反恐、防扩散、维护地区稳定(如阿富汗—巴基斯坦地区)等方面的合作潜力较大,且几乎不存在双方军事对抗的风险.

5.对中国文化的影响

不同文明间的对话、互鉴将成为丝绸之路人文交流的重要内容,是形成沿经济带各国家对共同战略思维、共同战略理念及共同战略利益认知的重要纽带.

三、甘肃省张掖市目前的概况

1.人口、面积概况

2.GDP 和财政收入概况

3.要产业结构

4.张掖在丝绸之路经济带中的区位优势

起点为连云港,终点为张掖,全程约2156 公里.

起点为张掖,终点为乌鲁木齐,全程约1403 公里.

张掖位于河西走廊和丝绸之路经济带的中心位置,地理自然气候条件较为优越,物产富饶,祁连山冰川和黑河水源充沛,人口密度适中,航空和公路铁路干线成熟,可持续发展潜力在该地区首屈一指.

四、丝绸之路经济带的枢纽服务区建设

1.交通因素的影响

(1)铁路:国家铁路大动脉兰新铁路横贯市境,东起山丹县东乐镇、西到临泽县沙河镇,市境内长56.33 公里,每天有列车通达北京、乌鲁木齐、兰州、上海、西安、济南等地.

(2)公路:张掖有公路22 条,国道312 线境内长68.2公里,227 线境内长38.67 公里,甘新公路、甘青公路、312国道、227 国道在张掖境内纵横交错,组成了一个便利快捷的公路交通网络.

(3)航空:民航张掖机场支线业务已开通.张掖机场于2011 年11 月1 日正式通航,开通西安—兰州—张掖往返航班,2012 年5 月4 日,张掖-兰州-重庆往返航班正式开通.2014年夏季,兰州- 张掖-敦煌往返航班正式开通.

(4)管道:张掖是西气东输、西油东输、西电东送、西煤东运的能源通道.西气东输二线工程通过张掖,其中张掖线路长度22.1 公里,2011 年9 月8 日,西气东输二线河西五市支线工程张掖支线一次投产成功.西气东输三线西段经过张掖,目前正在建设中.

(5)互联网:西—兰—乌通讯光缆横贯全境,数字移动电话与全国并网;县市及乡镇实现了电话程控并与因特网相连.

(6)人员、物资、信息、资金、文化的集散地和中转地:

人员方面:与丝绸之路经济带相关的人员集聚地和交流地,通过设立机构、开展交流活动、创新需求等方式,吸引人员、人才到张掖.如创新人才、物流人才、文化人才、管理人才、电子商务人才、信息加工人才等.

物资方面:石油、天然气、煤炭等自然资源为主的中转、储存、再加工和配套服务;中国输往国外商品的集中地、整装地;国外输入中国商品的中转地和再加工地;丝绸之路经济带中物流企业的中转站.如阿里巴巴、京东商城、顺丰快递等.

资金方面:丝绸之路经济带主要城市金融机构的办事处首选地;提供资金流动、交易、结算的硬件条件;配合人民币国际化,提供金融创新服务,可参考上海自贸区相关政策;激活全国性的民间资金活力.

文化方面:挖掘本地文化特色;吸引周边特色文化研究机构的入驻;高起点打造文化品牌.

信息方面:成立丝绸之路经济带研究机构;汇集与丝绸之路经济带相关的信息,定期发布;组建信息联盟,形成相关信息的前瞻优势和垄断优势.

2.文化因素的影响

(1)华夏文明的发祥地

张掖处于河西走廊咽喉地带,是华夏文明的重要发祥地之一,文化积淀深厚,历史遗迹众多.张掖自古就有“塞上江南”、“金张掖”之美称,是丝绸古道之重镇,既有“半城芦苇”的自然美景,又有“半城塔影”的历史风貌,东西文化、南北民族在此交融荟萃,历史积淀厚重,文化遗存丰富.

(2)多民族文化的集聚地

西魏时期,西域商队云集张掖,东罗马帝国和波斯钱币可在张掖交易中使用,张掖成为国际贸易城市.隋代,张掖成为经营河西和西域的大本营,民族贸易异常活跃.公元609 年,隋炀帝西巡,亲自在张掖主持有西域27 国使臣、商贾参加的“互市”.此后,张掖贸易日益繁荣,由中西贸易的中转站,逐步发展成为对外贸易和对外开放的窗口.

(3)开放式包容文化的复原地

张掖作为中西贸易的中转站,以其开放包容的精神吸引了少数民族和外来人士,日渐成为东西文化融合、少数民族聚居的土地.居住着汉族、回族、裕固族、藏族、蒙古族等26 个民族.当代张掖要向历史上的辉煌努力.

3.特色因素的影响

(1)丝绸之路经济带的枢纽服务区

面临丝绸之路经济带发展的机遇,经济带上的城市和地区之间,正在形成新的竞争态势,张掖应利用现有基础、优势条件、发展潜力,将自身定位为丝绸之路经济带的枢纽服务区,在新一轮的竞争中抢得转型发展先机,抢占发展制高点,实现新的发展跨越.

(2)1~2 个特色名片

每个城市都有自己的特色名片,人们提起兰州就会想到‘“读者”,提起杭州就会想起“西湖龙井”.张掖也应建立属于自身特色的城市名片.

(3)人的因素

江苏苏北第一家上市公司,悦达集团——掌门人胡友林白手创业的传奇人生:1976 年,退伍兵胡友林将自己的一块江苏“钟山”牌手表和军大衣卖了55 块钱,然后带着5个人,平均每人11 块钱,迈出了白手创业的第一步.江苏悦达集团目前在境内外拥有两家上市公司、30 多家分子公司、3 万多名员工、资产总额450 多亿元,形成了汽车和纺织两大支柱产业,构建了工业制造业、能源矿产业、公路投资产业、现代服务业、商业地产和房地产业、金融服务业等六大产业集群;与众多世界500 强企业、国际知名企业以及中国台湾地区知名企业携手合作,走出了一条以国际化带动新型工业化的成功之路.

4.持续发展的条件

(1)战略规划到位;(2)政策人员保障;(3)持续不断的努力;(4)内力与外力结合;(5)机制建设支撑.

五、中国历史上相关枢纽服务区的成功案例

1.因京杭大运河而兴的古代扬州

扬州是运河流域的重要城市,唐代以后,随着大一统局面的日趋稳定和经济的逐步繁荣,扬州成为商业货物的重要集散地,逐步成为江淮间的政治、经济、文化中心.从历史上的“南粮北运”、“盐运”通道到现在的“北煤南运”干线以及防洪灌溉干流,这条古老的运河至今仍在中国经济发展中发挥着巨大作用.

2.因长江和铁路而兴的近代武汉

武汉是湖北省省会,国家区域中心城市,中部地区唯一的副省级城市、内陆最大的水陆空综合交通枢纽,长江航运物流中心,被誉为“九省通衢”.武汉位于长江的中部,长江与其最大的支流汉水汇集于此,是联结中国南北陆路交通和东西水路交通的枢纽,是长江中游最重要的交通枢纽和货物集散地.京汉铁路的全线贯通,打破了仅依赖于水道与驿道的传统交通网络格局,纵向的铁路线在缩短了时间和距离的前提下,还有成百上千的运载力,这更加有力地推动了商业贸易的发展.2013 年,武汉实现社会商品零售总额3878.6 亿元,位居全国第七、省会城市第二位.长江和铁路在武汉的兴起中起到了重要作用.

3.因海运而兴的荷兰阿姆斯特丹

阿姆斯特丹的兴起得益于其特殊的地理位置,阿姆斯特尔河从市内流过,从而使该城市成为欧洲内陆水运的交汇点.

17 世纪欧洲的资本主义经济发展迅速,贸易往来频繁,而贸易通道主要在海上,因此造船工业的发达与否,拥有商船的数量和吨位多少,决定了一个国家是否具有控制东西方贸易,称霸海洋及从事海外殖民掠夺的能力.17 世纪末荷兰拥有商船1.5 万艘,吨位占当时欧洲总吨位的四分之三,几乎垄断了海上贸易.当时的阿姆斯特丹是国际贸易的中心,港内经常有2000 多艘商船停泊.荷兰的造船技术也处于世界领先地位,欧洲许多国家都到荷兰订购船只,17 世纪末英国四分之一的船只是荷兰建造的.直至今日,荷兰仍维持着亚欧大陆桥西方桥头堡的战略地位,这与其海运物流的良好基础密不可分.

六、结语

十八大以来,“丝绸之路经济带”的概念的提出引起了社会各界的广泛关注,其建设已经被纳入我国的国家发展战略中,“丝绸之路经济带”是在古代丝绸之路概念基础上形成的当代经贸合作升级版,具有重要战略意义:在性质上,它是集政治经济、内政外交与时空跨越为一体的历史超越版;在内容上,它是集向西开放与西部开发为一体的政策综合版;在形成上,它是历经几代领导集体谋划国家安全战略和经济战略的当代升级版.可以说,经济带沿线城市发展的“天时”因素已经具备.

打造“丝绸之路经济带”,共建“丝绸之路经济带”,积极打造陆上战略大通道,就需要进行全方位的战略规划,不断推进经济带沿线各城市的区域大合作.丝绸之路经济带沿线各城市当前面临巨大的政策利好,但是其原有的经济基础相对于东部地区而言是薄弱的,在这二者巨大的反差之间形成了非常迫切的发展需求,这就需要沿线各城市基于自身的各种利弊条件来找准战略发展的定位,走出一条适合自身发展的可持续之路.本文以甘肃张掖为案例:张掖位于丝绸之路经济带的地理中心位置,各种自然气候条件和基础设施条件相对优越,可持续发展潜力巨大,可以说是具备了“地利”的条件,当前应整合各种有利要素,发挥人的因素,创造“人和”的环境来建设丝绸之路经济带的枢纽服务区,古今中外的因交通枢纽而兴盛的成功案例很多,很多城市因此地利优势繁荣至今,在“天时”,“地利”,“人和”皆具备的条件下发展才是其战略发展的准确定位,希望张掖的案例分析,能为丝绸之路经济带沿线各城市的发展提供有价值的参考意见.[1-4]

参考文献:

[1]马珂,安玉源,王钢.简述张掖市旧城区改造现状与发展.甘肃科技纵横,2007,1:1

[2]马珂,安玉源,王钢.简述张掖市旧城区改造现状与发展.甘肃科技纵横,2007,1:5

[3]光晓霞.扬州城址与大运河的关系.扬州大学学报人文社科版,2011,3:112

[4]薛玉燕.主体功能区视角下的武汉城市化战略研究.华中师范大学硕士学位论文,2014,5:15

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