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莫让末端配送车辆止步在最后一公里

莫让末端配送车辆止步在“最后一公里”

◎ 省政协委员丁平

近年来,随着电子商务产业迅速崛起,快递业作为高成长复合型新兴服务业,在完善城市配送体系、引导消费转型升级、改善人民生活质量、促进市场经济发展等方面发挥了重要作用.

电动三轮车是我省末端配送的主体车辆.据统计,全省共有快递电动三轮车近3万台, 大部分由顺丰、申通、中通等规模较大的快递企业配置.201 6年3月份,我省对电动三轮车使用情况开展了专项调查, 结果显示:电动三轮车投递件数占快件总数的比例已达到九成以上,日平均承担500万件快递投送量.

与全省快递业的高速发展相比较,以电动三轮车为代表的末端投递工具“上路难”“停靠难”等问题日益突出,已成为制约行业发展的瓶颈问题.据统计,仅201 6年3~5 月,便发生电动三轮车被查扣事件63 起,拘留1 8人,罚款0.9万元,收取停车费0.7万元.这种情况严重影响了快递行业的健康快速发展.

经调查,城市末端配送车辆存在的主要问题有:

1 .末端派送“通行难”.我省各城市主城区普遍划定了禁限行区域,这些区域是末端派送的主要区域,而电动三轮车无法在这些区域正常通行派件,严重影响居民日常生活.

2.城区通行“处罚多”.交通管理部门以未取得机动车驾驶证驾驶机动车或驾驶无牌车辆为由,经常采取行政拘留快递三轮车驾驶员或扣押快递车辆等严厉行政处罚措施.

3.缺乏身份“上路难”.只有在发布的《车辆生产企业和产品公告》目录中的产品,才有资格挂牌上路.目前,大部分电动三轮车都不在颁布的目录内,无法在机关交通管理部门挂牌登记.

近年来, 国务院相继出台放宽末端配送车辆通行的政策措施,特别是《国务院关于促进快递业发展的若干意见》的出台,为解决城市末端配送“最后一公里”难题指明了方向.近期北京等地交警部门在“四统一”(即统一选型、统一标准、统一标识、统一管理)的基础上, 允许末端配送三轮车上路的做法非常具有借鉴意义.

我省个别省辖市在解决末端配送车辆通行难方面也摸索出了一些行之有效的办法.如鹤壁市邮政管理局淘汰了老旧电动三轮车, 为合法电动三轮车颁发牌照,允许快递电动三轮车在全市通行;商丘市邮政管理局统一全市快递电动三轮车外观和型号、核发牌照,实现了电动三轮车在市区的顺利通行.

但是,由于全省各地交管部门对末端配送车辆通行问题认识不统一,全省范围内协调机制不畅通,导致相关政策措施难以落到实处.针对我省末端配送车辆“上路难”问题,为此建议:

1 .加强末端配送车辆统一管理.建议相关部门按照统一的尺寸、外观、颜色、标识等将快递电动三轮车纳入统一管理,在车辆选型、责任保险、驾驶人资格、交通违法监控、教育培训等方面统一要求.

2.推行末端配送车辆通行证制度.建议各地方政府部门对末端配送的电动三轮车的合法性予以确认,及时办理相关登记备案手续,颁发通行证,在日常道路交通管理过程中予以优先放行.

3.明确可配送地域范围问题.明确规定末端配送电动三轮车在哪些区域和路段可正常通行和停靠,在城区行驶路线、停靠地点等方面实行绿色通道;允许其在安全通过前提下,借用非机动车道,有效利用城市道路资源,以解决城市末端投递服务的通行、停靠难问题.

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