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让中国赢吧，对美国有好处
美国外交学会网站文章 殷欣／编译
日前,美国《华盛顿邮报》网站发表了题为《让中国赢吧,对美国有好处》的文章,作者为外交学会东南亚问题高级研究员乔舒亚·柯兰齐克犀利地指出,美国政府在对待中国发展的问题上有些手忙脚乱、反应过度——“中国的任何新行动都必须阻止,中国的任何新盟友都必须争取过来,中国的任何新抱负都必须遏制”,以致“对中国的警惕,化作一种混乱的、过激的、愚蠢的美国政策”……文中还有哪些观点,一起来看看.
一心要跟中国“对着干”
中国官员2013年宣布,他们将设立亚洲基础设施投资银行（亚投行）,主要为太平洋地区的大型基础建设项目提供资金.这在华盛顿引起了恐慌.当中国官员到世界各地邀请各国政府加入时,奥巴马政府坐不住了.奥巴马政府的官员们向美国在亚洲、欧洲和其他地区的盟友施压,让它们不要加入亚投行.
美国反对中国设立亚投行并不稀奇.自从奥巴马政府执政以来,其亚洲战略就一直是害怕和对抗中国扩大影响力的每一个举动,诸如中国对外提供援助、签署贸易协议、勘测能源、制订新的外交计划、与其它国家发展军事关系等等.
奥巴马政府对中国的警惕,化作一种混乱的、过激的、愚蠢的美国政策——中国的任何新行动都必须阻止,中国的任何新盟友都必须争取过来,中国的任何新抱负都必须遏制.政府变得一心要对抗中国,以致没有意识到,它所反对的中国的某些行动,其实并不危及美国利益.与此同时,一些基本上是徒劳的反对不仅疏远了盟友,还占用了宝贵的人力（外交官）、物力资源（资金和武器）,不能将这些资源用在对美国真正重要的事情上.实际上,在某些方面,让中国赢,对美国有好处.
与此同时,美国的伙伴并不喜欢华盛顿事无巨细地告诉他们如何处理对华关系.外交学会中国学者伊丽莎白,伊科诺米（易明）指出：“奥巴马政府花了很大精力试图说服盟友不要加入亚投行,但未能取得成功,这只能使美国政府显得很无力.华盛顿本来可以促成亚投行与其他全球贷款机构合作,甚至可能对其议程拥有一些发言权,但是现在,好几个创始成员国的官员告诉我,当白宫希望他们帮助阻止中国的其他计划时,他们不大愿意再听从白宫.’
争夺形式上的影响力
在东南亚,北京的影响也在扩大.中国已经成为该地区许多国家的最大贸易伙伴,以及一些穷国的最大援助国.2015年11月,中国与美国的签约盟友泰国,举行了首次联合军事演习.
奥巴马政府对此反应过度,因此,投入相当多的资源来改善与东南亚大陆国家的关系,却忽略了其中一些国家的政府是极不的.奥巴马政府努力与缅甸恢复关系,时任国务卿希拉里,克林顿和奥巴马本人都曾访问这个国家.奥巴马政府还提升了与柬埔寨、老挝和马来西亚的防务关系,将很快提升与缅甸的防务关系.
试想,就算华盛顿在这些国家的影响力降低,又会产生怎样的“战略不平衡”呢？事实是,柬埔寨和缅甸等国与美国的投资者和战略利益基本不相干.
在亚投行的失败,让美国看起来脆弱而小气.事实上,在制止伊朗核计划、应对气候变化和保护全球网络安全等方面,华盛顿需要中国的帮助.
执迷于削弱中国的影响,对美国并没有好处.非洲是另一个这样的地方.撒哈拉沙漠以南国家,总体上欢迎中国的投资和援助.皮尤研究中心2015年的调查发现,中国在非洲比在其他任何大洲都更受欢迎,它现在是撒哈拉沙漠以南非洲地区最大的贸易伙伴.未来,这种关系只会进一步加深.
然而,允许中国在非洲扩大影响力,对美国的损害极小,因为中国根本不是描述中的那个在非洲的巨人.杰出的中非关系学者、约翰斯,霍普金斯大学国际问题高级研究学院的德博拉,布罗伊蒂加姆说：“观察人士常常明显夸大中国向非洲承诺的资金——贷款和援助——的规模.”她还说,中国对非洲并不比其他外部势力更贪婪：中国并不试图夺取非洲的土地、获得非洲的所有资源,或者驱逐其他在非洲有安全利益的主要参与者.
除了尼日利亚和南非等最大经济体,中国施加更大影响力的地方——莫桑比克、安哥拉、赞比亚——对美国公司和美国的军事战略都不是最重要的.难怪非洲的作家和分析人士呼吁中国和美国抛开分歧,以便集中精力对抗贫困、应对疾病、改善商业环境和加强基础设施建设.
尽管如此,奥巴马政府官员却不以为然,他们看到的是争夺霸权的斗争.正如克林顿2011年在参议院外交关系委员会所说,在太平洋岛国,“我们正在与中国争夺影响力,让我们暂且将我们所信仰的道德、人道主义、行善理念放到一边,只谈纯粹的现实政治”.于是,白宫增加了美国在该地区的外交代表,大幅增加了援助,并明确指出北京与华盛顿之间的竞争.大多数太平洋国家虽然都是很小的经济体,而且美国海军在速度、技术和整个太平洋的驻军方面保留着对中国的巨大优势,美国还是这样做了.白宫的这种战略,不可避免地将美国有限的外交资源从全球其他地方转移至此,同时迫使太平洋岛国不得不在中美之间做出选择.结果呢？美国换来的是尴尬：因为中国的慷慨援助和可能提供的投资,许多国家更倾向于中国.
关注值得关注的事情
在美国缩小军队、不再是全球唯一的超级经济大国时,中国构成的真正威胁需要全美的关注.这些挑战包括中国在南海的领土要求,以及它在东海的行动.另外,中国正快速进行海军现代化建设.这些是值得应对的新事态.
正确的战略需要细致入微地理解,美国应该在哪些方面采取反对中国的立场,在哪些方面必须放弃一部分影响力.美国还需要创造一种政治环境,让领导人尝试探讨将部分国际影响力让给中国.这很难,因为任何淡化美国的全球主导地位的政治家,都可能成为对手攻击的目标.但是,承认中国正变得越来越强大,美国必须理性地看待这一点,而相应的对外政策应该是明智地利用美国资源的政策.这在政治上是有利无害的.我们应该把有限的资金,放到应对真正的挑战上.
（摘自《世界军事》）
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