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畜禽养殖环节监管
李富堂/ 湖北省襄阳市动物卫生监督所
近年来,随着畜禽养殖业的健康发展,养殖量持续攀升,动物卫生监督中产地检疫监管工作日益突出.襄阳市动物卫生监督所樊城检疫分所,工作管辖区面积约为33 平方公里,地处城郊.辖区内有65 户存栏生猪超百头,有25 户存栏羊50只以上,有12 户存栏牛15 头以上,有13 户存笼蛋鸡5000 羽以上,年出栏牲畜十几万头（只、羽）.笔者在从事畜禽养殖环节的动物卫生监督管理中发现,部分养殖户在动物出栏进行检疫申报时,由于种种原因,不符合检疫申报受理条件,从而影响了牲畜的出栏.对食品安全造成一定的影响.
一、存在的问题
1.《养殖记录》缺失.《湖北省畜牧条例》 第十八条 “达到畜禽养殖规模备案标准的畜禽养殖场,应当依法建立养殖档案.除散养少量畜禽的农户外,未达到畜禽养殖规模备案标准的畜禽养殖者,应当建立畜禽养殖记录.畜禽养殖记录应当记载畜禽的品种、数量、来源、投入品使用、疫病防治、病死畜禽处理等情况”.辖区内规模养殖场《养殖档案》基本规范,但未达到规模的散养户,其《养殖记录》记载情况不详细,存在记录不及时,漏记现象也较多,不能准确反应其养殖生产情况.有的因保管不善而遗失,有的甚至没有建立《养殖记录》.
2. 畜禽标识缺失.《湖北省畜牧条例》第十九条 “畜禽养殖者应当按照国家规定对畜禽加施畜禽标识.国家规定要求加施畜禽标识而没有加施的,动物卫生监督机构不得出具动物检疫合格证明”.养殖数量少的散养户挂标率较高,养殖数量较大的养殖户挂标率较低,达不到100% 挂标率的要求.
3.《免疫档案》缺失.免疫卡保管不善,多有遗失.免疫档案记录不完整,不能明确证明强制免疫项目在有效期内.
4. 休药期制度执行不到位.国家对兽用生物制品和兽用药品的休药期时间都有明确规定,有的牲畜治疗刚结束,休药期未到,就急于出售.
二、存在原因
1. 对养殖生产的认识不全面,重生产,轻管理.对国家有关法律、法规及相关管理规定学习不够、认识不足.管理上随意性大,对检疫申报制度、强制免疫制度、养殖档案制度等不能很好地贯彻落实.
2. 对《养殖记录》不重视,不能详细记录.有些养殖户把《养殖档记录》随意放置,用时找不到,有些养殖户不知道要记些什么内容.
可追溯体系断链.
3. 对挂标认识不够.挂耳标费时费力,养殖数量少时不在意,百头以上就要耗费较长的时间,且部分有应激反应.养殖者不愿做,担心影响牲畜的生长.
三、解决问题的方法
在源头抓好动物标识及疫病可追溯体系建设,搞好养殖环节的监管,促进产地检疫工作.笔者认为,动物卫生监督部门,要做好这几方面的工作.
1. 大力宣传《动物防疫法》、《湖北省畜牧条例》等法律法规,让养殖者了解相关的法律条款,明确自己的责任和义务.做到懂法守法,从而积极配合动监部门的工作.
2. 详细宣讲休药期、人药兽用、禁用投入品（添加剂）、病死畜禽无害化处理等有关规定.让养殖场（户）责任人明白药物残留、违禁物等对畜牧生产、食品安全、人体健康造成的危害,分清短期利益与长远利益、个人利益与社会利益的关系,从思想上达到自觉自愿的效果.
3. 强调《养殖档案》的重要性,讲解《养殖记录》要登记的内容.
或者把规定《养殖记录》要载明的项目归纳汇总,做出样本,协助养殖者建立规范的养殖记录.
4. 引导养殖者重视免疫挂标工作.免疫标识是牲畜身份的标志,在追溯体系建设中有重要的作用.牲畜免疫挂标是养殖者不可推卸的责任.对强制免疫项目按规定及时接种,免疫档案如实填写,并保管好.
5. 合理设置检疫申报点,配置足够的人员、设备.使报检有地点、受理有场所.方便货主报检,也便于兽医开展工作.
6. 加强工作人员业务培训.多学习畜牧生产、兽医诊疗方面的知识,掌握相关的法律法规,熟练制作执法文书,熟悉执法程序,不断提高业务素质.
7. 严肃处理违法违规行为.充分利用法律武器,发挥法律的震慑作用,保障监管目标的贯彻落实.确保养殖业健康发展和人体健康.
环节论文范文结:
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