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70后书记市长大数据
苏杨
近年来,70后干部的身影不断出现在主要领导岗位.2013年,时光辉履职上海市副市长,被媒体称为全国首位70后副部级干部；2016年底,曾为江西省最年轻市委书记的刘捷当选江西省委常委,成为全国首位70后省级党委常委.而在各地市,也有越来越多的70后干部担任地市党政主要领导职务.
年轻干部的提拔规则
据媒体统计,目前全国现任地市党政主要领导中,至少有65名70后,其中大部分为1970年至1972年生人,75后3人,分别为：山东德州市市长陈飞,湖北随州市市长郄英才,重庆云阳县县长覃昌德.
值得注意的是,在2015年,这个群体的不完全统计数字还是34名.两年时间,翻了一番.
据公开简历显示,这65名领导干部中有36名曾在共青团系统工作.从学历看,他们普遍学历较高,37人系硕士,27人获得博士学位.从任职路线看,多数干部参加工作至今均在同一省份任职；17名干部有交流任职经验,其中10人有部委工作经历.
年轻的地市级党政“一把手”官至正厅的平均年龄是38.9岁.2012年—2015年担任贵州黔东南州州长的廖飞生于1970年,他在2002年32岁时就任共青团贵州省委书记,是当时全国最年轻的厅级干部,也是最早官至正厅的.
2015年底,曾召开全国培养选拔年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部工作座谈会,明确年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部,是党和国家干部队伍的重要组成部分.70后干部中,亦不乏女性干部、少数民族干部的身影.安徽淮南市市长王宏、江西景德镇市市长梅亦、湖南永州市委书记李晖均为女性；内蒙古兴安盟盟长奇巴图（蒙古族）、黑龙江鹤岗市委书记张恩亮（满族）、重庆秀山县县长向业顺（苗族）、西藏山南市市长普布顿珠（藏族）、青海海西州州长孟海（蒙古族）则系少数民族干部.
在2015年统计的34名70后地市级党政一把手中,籍贯山东的最多,共有7人,在34人中占比20.6%.最年轻的湖北随州市长郄英才、首位70后候补委员刘剑、北京西城区区长王少峰等都是山东人.
湖北随州市长郄英才,1975年9月出生,山东青州人.2011年3月,郄英才就任湖北黄石市委常委、副市长,次年2月回到中办担任会议处处长.2013年7月,郄英才以中办副局长、巡视员身份再次“空降”湖北,担任随州市政府党组书记兼副市长,2014年1月正式担任市长.
新疆哈密市委书记刘剑,山东平阴人,曾担任共青团北京市委书记,2011年调往新疆任职,在担任新疆阿勒泰地委书记期间,入选第十八届候补委员,系全国首位70后候补委员.
2015年4月30日,40岁的陈飞被任命为山东德州市代市长,并于8月18日通过人大等相关法律程序正式当选为德州市市长.此前,他已经担任正厅级的青岛市委常委3年多时间,此番调职后,陈飞多了一个标签——山东省最年轻的地级市市长.其实在全国地级市市长中,陈飞也算年轻.当时比他更小的地级市市长只有郄英才.
2011年,39岁的共青团山东省委副书记孙爱军转任菏泽市委副书记,4年间,完成了从副市长到市长再到市委书记的晋升.出生于1972年的王磊（女）,曾任莱芜市市长,现在是山东省文化厅党组书记、厅长.
提拔速度已经“慢了半拍”
在谈论这些年轻的70后时,社会上还有另外一种声音——70后与60后的干部相比,他们的提拔速度已经“慢了半拍”.中国政法大学行政管理研究所所长刘俊生认为,从正常的晋升速度来看,40岁到45岁任地市级党政一把手,其实是在合理范围内的.
他说,按干部职务晋升制度规定,大学本科毕业生初任职务为科员,晋升副科、副处、副厅和副部职务的要求在下一级职务上任职满3年以上,晋升正科、正处和正厅职务的要求在下一级职务上任职满2年以上.根据规定,如果一点不耽误,本科毕业晋升至副部级职务最短时间要求18年以上,年龄最小应在40岁以上.
至于60后的官员中出现一些不到40岁的副部级官员,刘俊生认为,主要是因为有些“破格提拔”者.当时的政治环境提倡干部年轻化,“破格”不时会出现.
2011年,刘俊生曾对所有60后正、副部级干部的履历进行分析,发现80%的60后都有破格提拔经历,从副科到正厅6个职务都有不同比例的破格晋升者,“出现不到40岁的副部级干部并不稀奇.”
如果再往前追溯10年,生于1950年代的干部,破格提拔者更多.他们大多在上世纪70年代末、80年代初走上工作岗位,当时正值改革开放初期,不少岗位干部紧缺,于是出现了一些“连升”的情况.
70后中,逐渐出现了副省级干部.
2013年2月,1970年出生的时光辉当选上海市副市长,被媒体称为中国政坛首位70后副部级干部.时光辉从同济大学毕业之后便在上海工作,进入上海市市政二公司,并在市政系统内逐步晋升至上海市政工程管理局副局长.2011年8月起,他开始出任上海市奉贤区委书记.
去年11月16日,刘捷第一次以江西省委常委的身份公开亮相.这并不是刘捷第一次以“最年轻”刷新政坛.2008年8月,38岁的刘捷出任湖南省商务厅厅长,成为全国第一个70后省级政府部门主管.2011年12月,刘捷交流赴江西新余市任职,2012年2月当选为新余市市长,系当年江西11个设区市中最年轻市长.
2013年8月12日,刘捷任新余市委书记.当时,刘捷是新余市党政班子中最年轻的一位,年仅43岁.2016年9月11日,刘捷出任江西省委副秘书长（正厅长级）.两个月后的11月16日,46岁的刘捷当选为江西省委常委、省委秘书长,成为最年轻的省委常委.
（文据人民网、新华网、《法制晚报》等.）
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