毕业论文网
本论文主要论述了合作经济论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
做好强基惠农股份合作经济壮大农村集体经济
——以建水县强基惠农“股份合作经济”试点工作为例
周云梅
（建水县农村经济经营管理站, 云南建水
654399）
[摘 要] 通过对建水县强基惠农“股份合作经济”试点工作的主要做法、取得的成效、存在的困难和问题进行分析,提出进一步发展的对策和建议.
[关键词] 股份合作经济
农村 集体经济 发展 壮大
[中图分类号] F306[文献标识码] A[文章编号] 1003-1650 (2016)02-0021-02
村级集体经济的发展壮大,是实现全面建设小康社会的坚强支柱,是实现农民共同富裕的重要手段,是坚强农村基层组织建设的迫切需要.建水县按照“股权平等、利益共享、风险共担、积累共有”的原则,扎实开展强基惠农“股份合作经济”试点工作,引导村级组织创办经济实体,不断发展壮大村集体经济.
1 建水县村级集体经济发展现状
建水县有137个村委会,16个社区,目前,村级集体经济收入在3万元以上的有36个,占23.5%.村级集体经济收入在1万元至3万元的有16个,占10.5%.村级集体经济收入在1万元以下的有106个,占69.3%.全县村级组织“无钱办事”、“无能力办事”的现象较为突出.2014年以来,建水县在临安镇东村、南庄镇干龙潭等8个村委会开展“股份合作经济”试点工作,共计盘活各类集体资金、资产、资源折价979万元.
2 发展“股份合作经济”的主要做法
2.1 清算核实集体资产,明确股权股值结构
按照“股权平等、利益共享、风险共担”的原则,明确股权和权利.一是量化股份结构.如临安镇韩家社区第8居民小组在股份量化后,按照集体股占总资产40%和个人股占总资产60%设定股权,个人按照每个股东100股等额配制人口股,将股份直接量化到个人.二是确定股权归属.根据户籍性质、二轮土地承包权、实际生产生活所在地、享受集体分配和履行村民义务等条件确定股权归属,明确享受股权的范围.三是明确利益分配.如把25%—30%集体收益作为追加股本和惠民开支,70%—75%按股份分配给居民群众,增加了群众收入,有效调动了群众发展村级集体经济的积极性.
2.2 盘活存量做足增量,拓宽“股本”来源
一是盘活土地资源,开展分散土地整理.加快土地流转力度,充分开发、利用集体土地资产,鼓励村集体将合法的存量非农建设用地,以使用权入股、租赁等形式与其他所有制经济合作.如南庄镇干龙潭村采取市场化方式,对农民自愿流转的承包土地进行收储,流转给种植大户和企业发展葡萄产业,每亩土地以每年100元的标准向葡萄产销专业合作社交纳葡萄产业发展金,葡萄产销专业合作社、村委会、村小组按“2:2:6”比例进行分成,增加集体收入.该村目前共流转土地1.1万亩,村集体每年可获得集体收入22万元.二是兴办集体实业.依托自身区位优势,发展商铺、酒店、农贸市场等集体经济实体,实现集体资产的保值增值.如临安镇崇文社区充分发挥区位优势,利用土地征用补偿费和预留用地招商引资,借助外力发展村级集体经济,兴办医院、酒店、敬老院等多家实体.社区集体经济收入由2008年的1064万元,增加到了2014年的1亿多元,增长了近10倍.三是发展优势产业.通过成立各种专业合作社和协会,建立集产、供、销为一体的村级集体经济发展模式,在带动群众发展主导产业的同时,增加村集体经济收入.如曲江镇馆驿村通过成立合作社种植、销售马铃薯,村级集体经济收入由开展“股份合作经济”前的4万多元增加到了20多万元.
2.3 整合资源汇聚力量,统筹发展集体经济
一是加大财政扶持力度.县财政每年安排70万元专项资金,按照每个村补助5万元的标准,重点扶持一批发展势头好、潜力大的村发展村集体经济.县发改、农业等部门将项目资金向村级倾斜,重点用于村级集体产业建设.二是开展结对帮扶.制定了《建水县开展强基惠农“股份合作经济”项目化管理挂钩包保实施方案》,明确县级领导和县级相关部门的挂钩包保点,确保每名领导至少挂钩包保一个点.结合新农村指导员及城乡挂钩帮扶工作,选择43家有资金、有项目、有技术的县级部门挂钩包保“股份合作经济项目”,积极引导和组织企业与农村合作开发.三是充分整合项目资金.优先整合扶贫挂钩、“美丽家园”等政策资金,帮助村级组织突破发展瓶颈,创新发展壮大农村集体经济.如临安镇狗街村委会结合“美丽家园”建设,利用得天独厚的地理环境、优美淳朴的民风民俗,以村集体资金60万元作股本,建设休闲农庄项目,预计每年收益8万元.
2.4 提高干部队伍素质,配强配好基层力量
一是加强队伍建设.把事业心强、懂经营、会管理和开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人员选进村“两委”班子.有效整合新农村建设指导员、大学生村官等力量,选派乡（镇）科级后备干部和优秀大学生到集体经济“空壳村”、“薄弱村”挂职、任职.二是加强教育培训.对村组干部、合作社成员进行知识培训,增强市场经济意识.举办全县村（社区）干部培训班,对全县300余名村干部进行“股份合作经济”专题培训,并组织部分代表到周边县市进行现场教学.三是培育先进典型示范带动.总结和推广发展“股份合作经济”的好经验、好做法,拍摄《“股份合作”撑起富民强村一片天》等专题片进行学习宣传.
3 “股份合作经济”取得的成效
3.1 村级集体经济发展空间得到进一步拓展
通过推行强基惠农“股份合作经济”,为全县村级集体经济发展探索出了一条借助合作社、公司平台进行资本运作,实现资产增值的新路子,有效村级集体经济发展方式简单、资产增值慢的难题.开展“股份合作经济”试点以来,8个试点村实现了村级集体经济从无到有、从小到大的转变,其中4个试点村年收入超过了30万元.
3.2 农业专业合作组织发展得到进一步提速
强基惠农“股份合作经济”从一定程度上解决了农业专业合作组织缺资金的难题.要求农业专业合作组织管理要制度化、规范化,促使农业专业合作组织健康规范发展.目前,全县共组建了种植、养殖等各类专业合作社42个,有社员2700余人.
3.3 农业产业化进程得到进一步加快
一是为农业产业化提供了资金支持；二是通过支持合作社发展,树立了农业产业化示范典型,推动了农业产业机构调整；三是促进了农业产业发展、产业结构调整和农民增收致富.
3.4 村级基层组织活力得到进一步增强
通过推行强基惠农“合作股份”,发展壮大村级集体经济,村级基层组织团结带领群众谋发展能力显著提升,改变了集体经济“空壳”现象,增强了农村基层组织建设能力.
4 存在的困难和问题
4.1 认识不深,水平有限
部分村干部对“股份合作经济”的认识不全,怕担风险,怕出问题,过多强调客观条件和困难,存在“等靠要”的心理.同时,农村优秀人才外流严重,缺乏人才.群众集体观念淡薄,部分群众对集体事务漠不关心,只要权益、不要义务、不愿出钱不想出力、不闻不问.
4.2 基础薄弱,“筹股”困难
一些山区乡镇的集体经济薄弱村,地理位置偏僻,自身资源匮乏,可开发利用资源少,交通不便、信息不灵,技术落后,既无优势自然条件,又无新的发展出路,缺乏产业开发、资金运作、农业科技等支撑,没有收入来源,股本筹集困难.
4.3 制度不严,管理不善
有的村在村务公开、管理中,不能严格执行有关规章制度.少数村干部对村级集体经济收入的支配没有严格遵守财务管理制度,个人做主,随意性大,账务不清、管理混乱,制约股份合作经济的发展壮大,影响群众对发展集体经济的信心.
5 做好“股份合作经济”壮大村级集体经济的几点建议
5.1 深化认识,营造氛围
加大发展村集体经济的宣传教育力度,树立正确的舆论导向,营造良好氛围.使广大群众充分认识到“股份合作”是发展村集体经济的有效途径,增强发展“股份合作经济”的自觉性和积极性.当地政府要把发展“股份合作经济”作为壮大村级集体经济的基础性、战略性工作来抓,制定规划和具体措施,研究发展办法,拓宽发展门路,开创发展壮大集体经济的新局面.
5.2 夯实基础,做好资源整合
一是加大对农村公路、水利、电网等设施建设力度,推进精准扶贫,改善基础设施现状,为村级发展“股份合作经济”创造条件.二是将“合作股份”与优势产业、“红色信贷”等工作有机结合起来,积极向上争取项目和资金扶持,整合“美丽家园”建设、新农村建设、扶贫开发等项目.三是将部分收益直接折股再投入,从红利中提取一定比例的资金作为追加股本,用于扩大再生产,实现资本滚动发展.四是整合社会组织、企业、个人等赞助或扶持资金,采取依托专业合作社、致富带头人共同发展,吸纳农户和社会资本参与.
5.3 因地制宜,选准发展方向
当地政府要结合各村实际,帮助指导村委会制定“股份合作”项目规划,明确发展目标,选准选好发展路子.处于县城近郊、乡镇所在地、交通要道的村,可发挥区位优势,发展集贸市场、餐饮业、旅馆业、物流企业等第三产业；以种养为主的村,要利用资源优势,依托专业合作社等经济组织,大力发展规模化产业；劳动力富裕的村,可组织村民劳务输出,收取适当管理费用,让集体和个人都有收获；村级集体经济比较薄弱的村,可利用土地、林地等基本生产硬件入股,农户以劳力、管理、技术入股,产品由集体收购销售后按销售额比例分红.
5.4 增强素质,提升能力
一是选拔政治素质好、事业心强、有经营头脑和管理经验、乐于奉献、脚踏实地为群众谋利益的优秀人才进村级班子.二是加强乡土人才技能培训,举办“股份合作”经济专题讲座,增强“股份合作”经济发展的后劲.三是利用“西部志愿者”、“三支一扶”、“大学生村官”等政策,吸引优秀大学生到村创业、兴业.
5.5 健全机制,规范管理
一是完善股份合作章程,明确各方利益、法律关系,消除纠纷隐患.二是建立村级项目管理台账,落实专人对“股份合作经济”项目进行全程跟踪指导,分析和解决工作实施过程中的问题.三是建立完善决策机制,保障群众参与权、知情权和表达权.坚持把“四议两公开”贯穿于“股份合作”发展全过程.四是建立“合作股份”资金监管机制,整合审计、财政、农经、村务监督委员会等力量,对合作股金、收益及用途进行定期审核,定期公开,加强对集体股本运营的安全性和透明性进行监管.五是加强风险防范,按照一定比例从分红中提取公积金、公益金、风险金,提高村级集体经济的抗风险能力.六是合理确定利益分配.村集体按照所占份额参与分红,从红利中提取一定比例资金作为追加股本,用于扩大再生产,其余红利作为村集体经济收入,主要用于兴办公益事业、开展活动、设施建设等.
合作经济论文范文结:
关于对不知道怎么写合作经济论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文合作经济论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
1、生态经济论文
3、工程经济论文
6、金融经济杂志社